让数据在阳光下运行

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六月的北京，阳光璀璨。近日，地处首都中心地带的北京市东城区统计局、调查队召开了一个颇具创意的统计工作党风廉政监督员聘任大会。北京市纪委派驻统计局纪检组长杨寅出席会议并讲话。杨寅指出，此举是东城局队开发利用社会资源、增强监督合力、自觉接受社会监督的大胆尝试和创新，必将有力地推动统计部门党风廉政建设的深入开展。

据悉，这已是东城局队连续第四届开展这样的活动了。来自区人大、区政协、区属各机关事业单位统计工作主管领导及辖区重点企业统计负责人计15名统计工作党风廉政监督员接受了聘书，新老监督员与局队领导围绕“打造阳光统计、落实‘三个提高’”畅所欲言，互诉衷曲。由此，东城局队迈入新一轮统计工作和统计数据监督之旅。

有益的尝试

现代经济社会的发展，须庾离不开数据的支撑。数据质量比以往任何时候都显得更加重要，也更加引起世人的关注。然而，如何确保数据生产的健康运行和数据质量的把握可靠，这既是统计人的追求，也是社会的期望所在。

旁观者清。东城局队在强化内部监督的同时，发挥社会资源“耳目”和“口舌”的监督功能与途径，他们先是在人大、政协和企事业单位与统计相关的部门或领导进行切磋与沟通，而后就人员选定、监督内容、工作程序、运行机制等问题广泛征求意见。从上世纪九十年代开始，按照全区党风廉政工作的要求，建立了聘任统计工作党风廉政监督员的工作机制。明确了党风廉政监督员的聘任条件、主要职责、权利与义务，并建立重大事项征求意见、重要情况通报、重大活动参与，定期座谈、意见反馈等机制。由此开始，每三年进行一次换届，使这支队伍既成为统计工作和数据质量的“监督员”，也是统计事业发展的“智囊团”。

可喜的收获

凡事都是内因与外因相互作用而发展的结果。聘请社会力量监督统计工作也是内外两力相融互促的过程。

2008、2009两个年度，对于北京统计人来说是一个极富挑战性的岁月，在奥运安保、庆祝国庆60周年、应对国际金融危机大事多、人手紧张的背景下，要相继进行第二次全国经济普查和第六次全国人口普查，如何在矛盾突出情况下协调工作力量，如何在复杂背景下确保普查数据质量，并担当起首善之区的责任，率先拿出经验，趟出路子，无疑这是一个严峻的考验!

孤掌难鸣，在此关键时刻，统计党风廉政监督员主动请缨，为统计分担忧愁，局队及时召开党风廉政监督员工作会议，为大事之年的国力调查及力量组织献计献策。会议达成共识：由普查领导小组37个成员单位与监督员一起，共同参与经济普查宣传发动、力量组织、统计执法、入户调查及数据整理上报全程，形成了经济普查的“大合唱”、“大会战”。其结果，东城区经济普查知晓率，上报率、准确率等综合成绩在全市名列前茅，并被表彰为第二次全国经济普查国家级先进集体。

丰收的喜悦带来行动上的自觉。东城局队凡是关系统计部门全局性的重要工作部署、重要事项决策、重大数据信息，都邀请党风廉政监督员参与讨论或征求意见；平时则通过邮箱，文件交换等形式，及时向党风廉政监督员通报统计部门工作的进展情况；每年召开2―3次党风廉政监督员会议，听取意见建议，反馈落实情况。与此同时，还邀请党风廉政监督员参加年度工作总结表彰会，以及领导班子述职述廉，民主生活会等，充分发挥其监督功能、参谋作用。

深刻的启示

廉政问题是个重大问题，敏感问题。能否在党风廉政建设上动真的，来实的，既透视一个系统、一个单位党员领导干部的党性和品质，也折射其廉政工作的胆略和智慧。东城局队逐步探索出一条确保统计工作和数据质量在阳光下运行、且行之有效的路子。

他们建立并严格执行了党风廉政责任制，由党组书记、局长负总责，实行统计工作和党风廉政“一岗双责”；将党风廉政建设纳入局队全年折子工程，与统计工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；细化任务分解，明确责任主体，规范责任制落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

从2009年开始，局队开展廉政风险防范管理工作，取得积极成效。局队共查找确定各类风险点941个，制定完善廉政防范措施966条，确定了16个科室、26个岗位的廉政风险等级，标绘制作岗位工作流程及廉政风险防范图表33份。

开展了述职述廉述险及廉政承诺。全体处级领导在干部大会上述职述廉述风险和防控措施并作出廉政承诺；科级干部和一级风险岗位的干部在局队大会上述职述廉述风险并作出廉政承诺；所有干部的《廉政风险防范管理一览表》在局域网上进行公示，监督措施落实和承诺兑现；在科级实职以上干部中，建立了廉政档案。从而确保了全体干部职工在统计工作和数据生产上“堵住缺口”、“把住质量”的作用。近年来，无论是大型普查还是专项调查，其数据在上级审查中均一次性通过。

殷切的期望

东城局队聘任统计工作党风廉政监督员的做法既广受社会赞誉，也得到各级领导的赞赏和肯定。杨寅组长在讲话中指出，东城局队这种“借船出海”、“借题发挥”，“借风造势”的做法是统计人追求卓越、自强不息，乘势而上、敢于接受社会各方面的监督和社会评判的一种体现。同时也展示了统计人自觉让权力在阳光下运行，使工作依据法规运转，真正做到求是、统一、严谨，奉献这样一种公仆的风采。

杨寅语重心长地表示，政府统计工作已经成为国民经济宏观调控的重要依据和神经，“命系社会各方、关系千家万户。”杨寅对东城局队提出进一步加强这项工作的目标和要求，具体要做到干部“清正廉洁”、行业“风清气正”、作风“务实求真”、工作“追求卓越”，从而使日常统计和大型普查数据都经得起科学核算、群众眼光，历史检验。

杨寅希望党风廉政监督员从四个方面履行监督职责，加强对统计部门的监督：一是以《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》为法规依据，监督统计部门的工作人员；二是以《党员干部廉政准则》为标尺，监督统计人员在工作作风和行风建设中的约束力；三是以惩防体系建设和廉洁从政制度要求为主线，监督统计人员思想政治教育，提高免疫力；四是以社会各方面对统计公布数据反响为线索，监督统计数据的公信力。

杨寅说，今年国家统计局要在全国进行统计执法大检查，要配合这次活动，充分发挥其监督作用，真正做到敢于监督、善于监督、有效监督。

知屋漏者在宇下，查政失者在草野。东城区国资委副书记万燕荣等党风廉政监督员代表纷纷发言表态，一定珍惜这份荣誉，不负重托，不辱使命，共同助力把关乎政府决策的统计工作推向一个新的水平，同时在维护统计尊严、维护统计信誉上开辟新的途径，创造新的业绩。