杭州从新加坡发展中寻找灵感

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新加坡，著名的城市国家，全球重要的金融、服务和航运中心之一。杭州，作为浙江省的省会，是中国最大的经济圈长三角的副中心城市之一，在“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”的总体发展目标带动下，2012年杭州经济总量高居全国省会城市第四位。在对比中我们发现，2012年杭州的人均GDP水平与新加坡20年前（1992年）的水平相近，鉴于新加坡与杭州的经济发展具有一定的相通之处，试将新加坡和杭州的经济发展作比较分析，以期得到启示。

经济发展历程中的共同点

第二、第三产业双轮驱动，且服务业具有同等重要的地位。1992年，新加坡三次产业结构比为0.2∶35.8∶64.0。1980年至1992年，其服务业年均拉动经济增长4.9个百分点。杭州经济快速发展起步于1978年后，大力发展现代化工业的同时，努力推进现代服务业发展，第二、第三产业双轮驱动，有效促进了经济持续快速增长。2012年，杭州市经济结构由1978年的22.3∶59.6∶18.1调整到3.3∶46.5∶50.2，服务业比重超过工业，成为全省率先进入以服务业为发展中心的现代化城市。

从工业发展看，二者结构调整重点各有特色。1992年，新加坡电子制造业产值占制造业产值的一半以上，形成以电子制造、成品油和化工业三大产业为支柱的产业体系，新加坡制造业产业高度集中且高端化结构初步形成。杭州于2002年提出“工业兴市”战略，扶持先进装备制造业、生物医药、节能环保、新能源等重点产业。2012年，四大新兴产业合计实现工业产值5196亿元，占全部制造业的43.7%。

从三产特征看，主导产业突出。新加坡第三产业结构呈高增值、广辐射、逐步推进格局。1992年，新加坡第三产业占比居前三位的分别为批发零售业（21.3%）、房地产租赁及商务业（19.9%）和金融业（19.3%）。杭州作为长三角南翼的中心城市，其文化创意、金融保险、信息咨询等现代服务业优势突出，商贸旅游、房地产业较为繁荣。2012年，第三产业占比居前三位的为金融业（20.9%）、批发零售业（17.8%）和房地产业（11.1%）。

未来杭州经济发展之思

紧抓转型升级不间断。新加坡的迅速发展，很大程度得益于产业结构的持续合理。2012年，杭州传统的纺织、服装、化学纤维和皮革行业占制造业比重为19.1%，所占比重和1994年基本持平。从1994～2012年，杭州制造业结构仅变动了36.1个百分点，远低于新加坡变动64.9个百分点，说明转型升级的动力不足。

紧抓聚集发展不松懈。一要加快平台建设。2012年，杭州市大江东和城西科创产业集聚区的发展水平在全省14个产业集聚区中位于前列。原因在于在平台建设上坚持基础先行，强化环境支撑；坚持产城融合，强化创新驱动；坚持高端高新，强化项目带动。二要建设具有地域特征的服务业功能区。按照长三角规划中的“一基地四中心”策略，着力打造区域性金融中心、电子商务中心、旅游中心和文创中心。三要以信息化和信息产业为突破口，加大集聚区建设力度和龙头企业的培育。

紧抓统筹发展不放松。一是优化第二产业。在新加坡，作为第二产业的制造业，不但是新加坡的支柱产业，而且其产值一直占GDP的四分之一以上。因此要确保杭州的第二产业在经济结构中的重要地位，并继续提升和优化第二产业结构。二是传统和新兴的统筹。新加坡的传统优势行业是电子产业，新兴行业是生物医药行业。杭州可逐渐引导以电子产业为主的传统优势产业对生物医药行业进行渗透，同时以生物医药行业来提升传统的电子产业。

（作者单位：浙江省杭州市统计局）