把握技术转移规律 促进产学研创新体系发展
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中关村地区技术转移活动的组织创新与模式创新
多样化的技术转移活动是科教资源优势转化为产业优势的关键环节,中关村园区自诞生起，就一直进行着技术转移活动。近20年的技术转移活动造就了如今中关村科技园区的繁荣。今天多元化的技术转移活动非常活跃。去年，我们做了一个中关村技术转移的战略研究，通过对中关村40多个单位的调研，归纳出了中关村技术转移的模式创新和组织创新的情况。
组织创新
科研院所和大学的衍生企业
在中关村科技园区技术转移活动中，科研院所和大学的衍生企业是中关村实现原始性创新的一个重要领域。
对于我国需要提高技能的传统产业，研究院所应该充分利用现有的企业来实现技术转移和技术扩散。另外还有很多原始性创新其市场是潜在的，而面对潜在的市场，很多企业不愿意接受，不愿意冒风险，此时大学和科研单位的衍生企业就显得尤其重要。科研院所和大学的衍生企业不仅在实现着技术转移，而且在开辟着新的市场。
历史上的衍生企业有北大方正、清华紫光、联想等，今天有中科院遥感所等。这类公司所开发的技术大多有原创性、跨越性，其市场大多是潜在的，是中关村园区里进行纵向技术转移，实施原始创新的重要力量。
联合实验室或联合研发中心、工程中心
当前产学研合作比较常见的方式是大学和企业合作建立一个联合实验室或者联合研发中心，这是技术的需求方与供给方最为有效的对接方式之一。比如清华大学与企业联合设立近80个实验室，自动化所与企业联合共建工程中心，农科院饲料所的共建计划等。
孵化器与大学科技园
在以科学技术为基础的新经济中，企业孵化器和大学科技园作为技术转移的有效载体快速发展起来。孵化器在技术转移的过程中有直接的和间接的两种作用方式。直接的就是企业来到孵化器和科技园直接孵化大学的科研项目，间接的就是孵化企业，由被孵企业实现技术转移。
中关村已有各类孵化器46家，有大学科技园11家。如今这些孵化器和大学科技园各具特色，比如清华科技园以孵化加创投为特点，北科大科技园追求“三位一体”发展模式；中科院自动化所中自孵化器为企业提供实现技术转移的综合服务。
由大学或科研院所派生的专职技术转移的机构
在这方面做得比较好的有，由中关村管委会和中科院联合创办的技术转移机构――中科院北京国家技术转移中心，清华大学国际技术转移中心以及各大学的科技开发部。
现在一般大学都有科技开发部，如清华的校地合作办公室、校企合作委员会等。各大学的科技开发部目前还主要在做管理工作，需要在技术转移的专业化方面往前迈进。
独立第三方技术转移机构
在我国，企业的技术创新能力相对比较低，而大学对商业运作又不熟悉，在这种情况下，技术的持有方和技术的需求方经常会产生一些合作沟通问题，因此第三方技术转移中介机构的产生是必然的。在中关村比较典型的有：中国医药技术联盟――中国医药科学成果转化中心――华创阳光医药公司，和君咨询有限公司。后者把对商业银行的投资业务和对服务对象的咨询管理业务结合了起来，把融资和商业模式的创新融合到一起为技术转移提供服务。
模式创新
多种方式联合推动中试环节
在我国各类技术转移活动中，中试环节投资断档是一个较为突出的问题。究其原因，既有与我国国情紧密相连的企业创新能力问题，也有认识问题（如谁应该是中试环节的投资主体等）以及体制问题（如何分担中试风险等）。这一系列的问题都在困扰着技术转移活动的方方面面。
中关村科技园在这方面也做了很多尝试，比如科研机构联合大企业共同承担中试工程；技术联盟推动中试；还有少量的大学和科研院所建立了中试生产线，提供综合服务，比如中国科学院的理化所建立了10条生产线。但是像这样有能力建设中试生产线的大学院所毕竟是少数，因此不应认为大学和科研机构本身必然要承担中试职责。
战略投资人与政府采购共同支撑新技术应用
目前，在这方面比较典型的例子是中关村的嘉博文公司。他们就餐厨垃圾资源化处理方面与政府取得了合作，政府对其进行了推广应用。
以承接国家重大科研工程项目为契机推动技术转移
以承接国家重大科研工程项目为契机推动技术转移也是中关村的一种模式创新。比如北京交通大学与中国铁路工程总公司共同承担了国家一些重大项目就是典型案例。
应对“不确定性”的弹性股权设计
由于技术转移过程中的技术和市场的不确定性，技术授让方往往不能接受技术转让方的高报价，而技术转让方又担心低报价会失去可能应得的收益，并由此造成技术转移的障碍。
应对“不确定性”的弹性股权设计，可为防止这些情况起一定的作用。比如，番当生物公司的“弹性股权”设计，既降低了企业授让技术的初始成本，又可以保证技术转让方的利益随着“不确定性”的消除和真实市场效益的获得而逐步实现，拉近了双方的距离，达成了以技术入股方式实施技术转移的协议。
其他技术转移方式
比如通过企业并购获得技术与团队，技术许可与技术转让（发达国家最常用方式，但对技术成熟度、社会信用和企业接受能力要求较高），为实现政府目标而设立的技术转移中介机构等。
多样化的组织创新与模式创新首先源自市场需求的拉动，其次源自企业、大学和政府三方在技术创新过程中的相互选择和相互适应（机制体制创新），同时它遵循着技术生命演进周期的基本规律。
对技术生命周期的认识
技术转移活动发生在技术生命周期的各个阶段，要依客观规律，分清不同阶段的主要承担者。基础研究最前端的主要是大学和科研院所，如果说技术创新的主体是企业的话，那么从生命周期的角度来看，企业至少应该主导商业原型的开发，而小批量的产品和中试批量产品更应该是以企业为主导。在这里需要澄清一些误区，确立几点正确的认识：当前我国促进技术转移的首要任务是促进企业的投入向技术生命周期前端环节延伸，至少延伸到商品开发环节，才可称之为“具有技术创新能力”；原始创新更容易在教育/科研体系和经济体系的交汇处产生，政府的政策要积极扶植交汇处的组织创新和模式创新；另外在科技与经济两个体系的交融初期，中介机构的作用是重要的。
技术转移遵循基本的市场经济规律
技术转移是一种经济行为，因此它遵循基本的市场经济规律。首先是供需关系规律：从中短期的市场周期看，大多数情况下买方的有效需求起决定性作用，而由卖方的一个新技术创造一个新市场的情况属于特例。
其次是价格规律。技术是一种商品，技术转移是一组商业交易行为，因此无论技术转移发生在技术生命周期的哪个阶段，都必然涉及有关“技术定价”、“技术所有权转移”、“当事人利益分配”以及相应的交易契约问题。
第三，技术转移活动的有效普及与规范，依赖于交易主体各方的成熟程度。如果行为主体缺乏市场意识，不懂、不会、没有交易能力，那么再完备的交易规则都无用处。
技术转移遵循特殊的交易规律
技术是一种特殊的商品，因此技术转移同时遵循特殊的交易规律。
首先，以“不完全契约”应对技术转移过程中的“不确定性”。完全契约是指交易的所有行为和后果都估计到了，交易条款覆盖了全部，如果有一方不能履行条款，第三方可以强制执行。但是在技术转移过程当中，由于其不确定性的存在，也就不可能在交易条款中把所有问题都覆盖，此时要设立一个适应机制，要通过不断变化来调整交易当中碰到的问题。这就是不完全契约。
其次，相对于“成本法”、“预期收益法”而言，风险投资商采用的“实物期权法”更适合用于对技术定价。
最后，技术转移是“强个性化”的交易行为，强制制定几个统一标准（如价格）或模式的方式不适合于技术交易，因此要尊重、保护来自技术转移第一线的组织创新和模式创新。
制定并实施技术转移战略
目标与实施原则
坚持以企业为主体，以市场为导向，以产业需求为出发点，兼顾各类参与主体的利益及各级政府的目标，贯彻协同创新理念，加强合作，实现科技资源与产业需求的有效对接，全面提升自主创新能力。
取得的成就
目前，中关村科技园在制定和实施技术转移战略方面做了一些尝试，取得了不错的成就：
中关村开放试验室工程
这是由中关村管委会、市发改委、市科委、市财政局联合组织发起的。开放试验室依托园区内高校/院所和转制院所的重点实验室而建，以行业应用为导向，向企业提供服务。服务内容主要有：分析与检测；解决研发与技术难题；共建共性技术平台、国家级工程中心、国家级企业技术中心；创制标准；参与以企业为主体的标准联盟、技术联盟和产业联盟等。
政府对开放试验室的创建和发展都有一些政策上的支持，比如对服务合同补贴50%；运行满一年评估合格者可获50万元补贴；与企业联合共建共性实验室、工程中心可获资金支持；与企业共同承担国家或北京市的重大研发及产业化项目可获配套资金支持。
到2007年7月，已有21家实验室挂牌，为69家企业提供了80项服务：检测类53项，技术攻关类11项，重大研发项目16项。
产业技术联盟促进办法
产业技术联盟主要是指以园区高新技术企业为核心、大学/院所和中介组织参与，以契约关系为纽带，围绕国家战略性产业进行协同创新的利益共同体。
为促进产业技术联盟，中关村管委会、市科委、市质监局、市知识产权局联合发文，出台了一些促进办法。政府对技术联盟的主要促进措施包括：专利申请费和维护费补贴；创制标准补贴；共建国家工程中心、共性技术创新平台等，给予配套资金支持；共建专业化国家产业基地，给予房租补贴、建设贷款贴息；对列为国家和北京市重大研发及产业化示范项目的，给予配套资金支持；对政府采购的自主创新技术与产品，给予资金支持；校企联合定制培养人才，给予资金支持；以政府购买服务方式，支持编写产业（行业）年度发展报告、开展专题调研等；支持共建展示中心，整体参加国际性展会。
目前中关村已有的产业技术联盟主要有：
龙芯产业联盟：计算所、中软、中科红旗、曙光、海尔等联合成立（2002.12） 。移动多媒体技术联盟：电信研究院、移动、网通、普天联合成立（2004.10）。下一代互联网产业联盟：天地互联、清华比威、网通等（2005.2）。中关村CRO产业联盟：万全药业、军事医学科学院等（2006.7）。数字电视产业联盟：凌讯华业、清华大学、海尔、广科院等（2007.6）。
百家企业创新试点
最近中关村管委会、科技部、中科院联合实施了百家企业创新试点。这个试点工程旨在取得一批关键技术突破，形成一批具有国际竞争力的企业，推出一批自主品牌，培育一批企业家，即“四个一批”。试点内容主要是技术创新与管理创新。包括制定创新战略，建设创新平台，加强关键技术研发并形成知识产权，创新成果示范应用和产业化，通过参加产业联盟实现上下游企业联动发展，利用多层次资本市场等。
试点方法主要是需求导向，双向试点。所谓双向是指企业根据试点工作目标和内容的要求，结合自身情况制定试点实施方案，政府集成至少11项措施支持试点企业，同时为代表性的企业提供个性化服务，进而探讨政府在新时期、新形势下支持产业发展的新方式。
目前，已收到的企业试点实施方案中，有37家提出了有关产学研合作的内容。
促进技术转移过程中需要注意的问题
经济转轨时期政府面临的双重挑战
市场不发育、不成熟与市场失灵的问题并存；政府中仍存在着旧体制的思维惯性和行为惯性与新体制下的新职能、新工作方式手段不熟悉、不到位的问题并存。两个并存的问题使我国政府面临着比发达国家更加复杂的局面。
地方政府在双重挑战中的主要责任
解决市场失灵问题是发达国家中政府必尽的责任和义务，而发展中国家的政府则不仅要解决市场失灵问题，还要承担培育市场、缩短市场发育的自然历史过程的责任。从中央政府与地方政府分工看，培育市场主体的责任更多应由地方政府承担。
要充分认识在基础性制度创新之后，培育微观主体的市场意识和规范市场行为的长期性和细微性。由此要求支持性政策设计精细、到位、可操作。
作者简介
赵慕兰，现任北京长城企业战略研究所顾问。曾任北京中关村科技园区管委会专职委员、北京市新技术产业开发试验区研究中心主任、高级经济师。在技术转移理论和实践方面进行了深入研究和探索，组织了北京中关村技术转移战略研究等课题。