集约流转土地 发展现代农业

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钟祥市稻香农机合作社位于钟祥市胡集镇虎山村，成立于2009年12月，注册资本38万元，现有社员110人，拥有农机具88台套，其中：大中型拖拉机12台、小型拖拉机10台，联合收割机10台，插秧机10台，机动喷雾器10台；育苗、粉碎、装卸等配套机具36台套。合作社建有独立办公场地，占地1.2万平方米，其中新建集办公、培训、餐厅于一体的办公楼一栋约400平方米，建有仓库120平方米、水泥晒场8000平方米、车库8间360平方米，拥有固定资产480万元，已集约流转耕地5212亩，其中转让176亩、租赁2300亩、代耕代种2736亩，先后转移农民1100人。2011年稻香农机合作社实现经营收入800万元，先后被评为荆门市、钟祥市“示范农机专业合作社”。主要做法是：

坚持规范运作，推动合作发展

合作社严格按照《农民专业合作社法》要求，修订完善章程，通过选举产生理事会、监事会等，每季度召开一次理事会，半年召开一次社员大会，重大事务决策实行理事会议定、社员大会投票决定；制定了内部管理制度，上墙公开，做到每个社员人手一册；设立财务账户，专门记载社员入股、出资、公积金和相关资产占有份额，记载合作社农机具使用与价值变动情况；按章程规定提取公益金、公积金，严格档案管理；实行生产作业“五统一”和两次分红制度。合作社已从成立之初单一的机械作业迅速发展到集约流转土地规模经营，从单纯的机械作业服务扩展到大规模的开展种养业全程服务，从小范围的社区内部服务扩大到有组织的开展社区外服务。

坚持规模经营，强化纽带作用

合作社从实际情况出发，从三个方面促进合作社组织壮大：一是以农机专业户为纽带，引导农机专业户加入农机专业合作社，并带动虎山村及周边村庄农机手加入合作队伍，服务农业生产；二是以种植能人为纽带，积极引导他们加入农机专业合作社，实行专业生产；三是以土地流转为纽带，通过政策宣传，典型引导，推进农户加入农机合作社，让其放心流转土地，安心转移进城务工。

坚持开放流转，促进农民增收

一是转让流转。虎山村及周边的农民大部分都在附近企业上班或是在外务工，根本无法从事季节性农业生产。根据农民自愿，合作社按每亩8500元一次性支付给转让费进行流转，土地经营权归合作社，解决了农民的后顾之忧。按此方式已接收流转土地176亩。

二是租赁流转。根据有些农民无法从事季节性农业生产，但又不愿把经营权转让的实际情况，合作社与农户一次性签订十年合同，按每年800元/亩支付给农户土地流转费，国家惠农补贴归农户所有，并将年收入的20%拿出进行二次分红，耕、种、管、收由全部合作社负责，收入由合作社所有，土地经营权归农户。合作社通过土地流转实现了土地的科学规划，整合了土地资源，合理配套了水利设施，在种植方式上将农机与农艺有机结合，积极开展科学种田和市场化经营管理，实行全程机械化作业，做到了“八个统一”，即：统一采购原材料、统一品种、统一育苗、统一旋耕、统一播种、统一管理、统一收割、统一销售，不仅节省了大量的人力、物力，而且还通过减少作业层次和空行路程，降低了作业成本，提高了单位面积产量。土地流转给合作社后，与普通农户相比，每年每亩可节约种子、化肥、农药成本70元，节约播种、育苗、旋耕、收割成本500元，产量提高还可增收300元，共可节约合作社870元。同时，耕地流转交由合作社后，农户亩平纯收入900元（毛收入2500元减去生产成本1400元）（不含人工费），并有精力、有劳力从事第二、三产业，增加农民收入。虎山三组村民严关友将确权面积5.8亩土地以租赁形式流转给合作社，在外承包食堂，年收入可达105365元（其中食堂可盈利10万元、土地租赁费及二次分红5365元），较流转前每年可增收近8万元。按照此方式，该合作社租赁虎山村950亩、长岗村350亩，并与黄泥村签订了1000亩的租赁合同。

三是服务流转。合作社与农户签订协议，种子、化肥、农药等全部由农户购买，从耕整、播种、育秧、插秧、植保、收割、运输等主要作业环节全部由合作社承担，农民种田不下田、不动手、不脱鞋、不管种植过程，只需每年交纳400元/亩的服务费就可获得种田成果，农户戏称为“种田保姆”。按此方式已签订合同36亩。

四是代种流转。根据虎山村周边村及邻近的宜城市部分乡镇农民田多劳少又不愿放弃土地承包权的农户，合作社按生产成本略低于市场价，实行代耕代种，逐步转化，避免了农户购买重复农业机械，减轻农民负担，提高农业机械的使用率。按此方式已签订合同2700多亩。

坚持科技兴农，提升农业效益

为增加集约流转土地的收益，合作社大力开展科技兴农活动，主动与农业专家联系，聘请2名农业专家常年开展农业课堂讲座，并结合稻田、麦田出现的各种病状进行实地讲解，指导田间生产。不仅使合作社获得增产效益，还让部分农户学到了农田配方施肥等知识，解决了农机具使用过程中的维修问题，进一步提高农机具使用效率，提高了作业水平。

稻香农机合作社规模流转土地的实践探索，初步形成了农场化管理的模式，加速了现代农业规范化、制度化、标准化建设，并以此为契机积极创建万亩农机农场，探索出了一条适应当前农村经济发展需要和农民需求的新路子，为助推“中国农谷”发展和现代农业发展作出了贡献。

（作者单位：湖北省钟祥市财政局胡集财政分局）