我国高新技术产品出口存在的结构性问题及对策

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【摘要】 本文利用近几年来我国高新技术产品出口有关统计数据，分析了我国高新技术产品出口存在的结构性问题，并提出了积极的对策。

【关健词】 高新技术产品 出口 结构性问题 对策

近年来，我国高新技术产业发展迅猛，高新技术产品在国内市场上的比值不断提高。与此同时，高新技术产品出口也持续大幅增长，2004年首次实现贸易顺差；高新技术产品出口在我国出口中的地位不断上升，已经成为我国对外贸易增长的一个亮点，对优化我国出口贸易结构有着极其重要的意义。

一、我国高新技术产品出口概况

表1列出了2001-2005年我国高新技术产品出口的有关统计数据，数据表明，这几年我国高新技术产品出口的增长速度每年都在22%以上，特别是2002年以来更是以高于30%的速度快速增长，在全国外贸出口中所占的比重也连年递增，增长速度超过了全国外贸出口的平均增长速度。从表1还看出，随着我国高新技术产品出口的快速增长，我国高新技术产品贸易逆差也大幅下降，2001年逆差曾高达176.59亿美元，2003年减少到89.81亿美元，2004年首次实现贸易顺差，2005年顺差额已达到205.4亿美元。但是，在我国高新技术产品出口以惊人的速度高速增长的同时，很多问题也逐渐凸现，正在或将严重影响我国高新技术产品出口的进一步发展。

二、我国高新技术产品出口存在的结构性问题

1.出口产品结构高度集中,出口水平较低

从表2可以看出，我国高新技术产品出口一直主要集中在计算机与通信技术类，从2003年起这两类产品出口所占比重都在80%以上；其次是电子技术类，同比增长较快，所占比重保持在11%左右；光电子技术2004年以来增长较快，2004年为2.3%，2005年为3.3%；生命科学技术出口额所占比重分别为2.0%和2.1%；其它高新技术产品类的出口额相对较小，其中生物技术类产品出口额2005年上半年也只占0.123%。表3列出了2005年上半年我国高新技术产品出口排名前8位的商品，从中可以看出，我国出口的高新技术产品主要是零部件和附件，主体产品很少。上述情况一方面反映了我国计算机与通信技术类产品具有较强的国际竞争力，与发达国家间的差距在缩小；另一方面说明了我国高新技术出口产品结构过于集中、涉及的产业链相对低下、出口水平还较低。

2.出口市场集中度过高

我国高新技术产品出口市场一直都比较集中，表4列出了2004-2005年我国高新技术产品主要出口国别和地区，前五位集中在美国、欧盟、香港、日本和东盟，2004年对这些国家（地区）的出口额分别占我国高新技术出口总额的24.3%、22.5%、22.0%、9.5%、7.9%，对前三位出口占总额的68.8%，对前五位出口占总额的86.2%；2005年对美国、香港、欧盟、日本和东盟的出口额分别占我国高新技术出口总额的23.8%、23.5%、22.9%、8.1%、7.3%，对前三位出口占总额的70.2%，对前五位出口占总额的85.6%。出口市场过于集中，给我国高新技术发展带来了不少风险。

3.贸易方式以加工贸易为主，出口企业类型严重不平衡

我国高新技术产品出口的贸易方式主要是以加工贸易的形式实现的。图1是1994-2003年我国高新技术产品出口的贸易方式分布图，其中进料加工的加工贸易出口一直呈上升趋势，2003年所占比重达到76%，2003年来料加工装配贸易出口所占比重为14%，二者合计占90%；一般贸易则呈持续下降趋势，从1994年的23.4%下降到2003年的7.2%，2003年其它贸易形式只占2.8%。

表5列出了2003-2005年我国不同所有制高新技术企业出口的有关数据。数据表明，在我国高新技术产品出口中，外资企业占的比重相当大，三资企业出口所占比重在82.2%以上，而且逐年增长，特别是外商独资企业，发展迅速，增长速度大大高于除私营企业以外的其它所有制企业，所占比重更是远远地居于各种所有制企业之上。这种现象的产生主要是因为一些跨国公司将高新技术产业产品加工制造的部分工序转移到我国，逐渐主导了我国高新技术产品的出口。此外，从表5还可以看出，我国私营企业虽然在高新技术产品出口中所占比重较小，但增长非常迅速，呈现出良好的发展势头。

4.地区发展不平衡，区域差距进一步拉大

我国高新技术产业的发展主要集中在经济较发达的东部地区。从表6的数据可以看出，我国沿海各省市的高新技术产品出口额远远高于中西部的省市，排名前9位的全部是沿海省市，出口总额占全国比重的98%以上（2003年98.1%，2004年98.6%，2005年98.9%），西部地区只有四川进入前10位，所占比重还不到1%，显示出我国高新技术产品出口在地区分布上很不平衡；而且，沿海各省市发展也不平衡，广东省的高新技术产品出口额一直占全国的40%左右，与排名第二、三位的江苏、上海之和相近，而紧接其后的各省市与江苏、上海两省市又有很大差距。这种现象主要是因为我国东部地区经济发展较快、势头较好，对技术型外商投资有较强的吸引力，而各省市经济、技术、政策、自然等各方面条件的差异，承接跨国公司高新技术产业制造业的能力也不同。总的来说，我国高新技术产品出口的地区不平衡，很可能会进一步扩大东西部经济发展的差距。

三、解决我国高新技术产品出口结构性问题的基本对策

为了提高我国高新技术产品出口的数量和质量，改变我国高新技术产品出口“贸易弱国”的现状，我国政府和企业应该针对我国高新技术产品出口中存在的结构性问题，采取相应的对策。

1.深化改革，加强创新体制建设，营造良好的制度环境

要进一步改革我国科技投入制度和税收制度，为高新技术产业发展提供较为宽松的投资环境；积极建立有利于高新技术产业发展的风险投资机制，继续制定各项鼓励科技成果转化为现实生产力的政策措施，进一步落实知识与技术参与分配的政策，积极为高新技术企业成长创造良好条件；创造吸引人才和留住人才的创新创业环境，用制度来激发高科技人才和管理人才的创业精神，做到人尽其才，才尽其用。同时，要进一步加强以企业为主体的技术创新体系建设，加快科技和教育体制改革，努力建立新的、有效的“产学研”结合的模式，使知识创新各主体能够紧密结合，实现全社会范围内的资源共享。

2.加大科技开发投入，扩大我国自主知识产权高新技术产品的出口

加工贸易一直是我国高新技术产品出口的主要动力，这种局面将不利于我国高新技术产品出口的持续、稳定、快速的发展。因此，要加大科研经费投入，在保持原有出口产品优势和份额的同时，提高出口商品的质量、技术含量、档次，提高企业的自主创新能力；制定好高新技术的研发规划，选择国际市场竞争相对缓和、发展空间大、我国具有一定竞争力、目前出口比重还较小的生物医药产业、现代农业、航空航天等领域作为重点，坚持“两条腿”走路：一方面加强基础研究，独立自主开发知识产权，另一方面通过改进发明，或直接购买国外专利，加速我国高新技术产业发展，逐步改变高新技术产品出口以加工贸易为主的局面。

3.积极推动民营高科技企业的发展

政府应给民营企业在高科技领域的发展创造更好的条件。除了彻底解决民营企业在税收、资金、出口等方面的“次国民待遇”问题外，还应加强对民营企业技术改造资金和研发基金的投资力度，使高新技术产品出口民营企业尽快形成创新机制。国家可以运用外资发展基金、技术改造贷款和进出口银行的贷款等，重点扶持一批经营管理完善、具有自主知识产权出口能力的民营企业，帮助其扩大经营规模，开拓海外市场，打造出一批民营企业品牌，促进我国高新技术产品出口商品结构和企业结构的改善，加大高新技术产品出口中一般贸易的出口力度。

4.推进我国高新技术产品出口市场的多元化

由于国际竞争的日益加剧，很多国家和地区为了保护本国本地区的市场，大力推行新贸易保护主义政策和措施，安全标准、质量标准、环境标准等技术性贸易壁垒纷纷抬头，对我国高新技术产品的出口形成很大的障碍。因此，我们一方面要建立统一、开放、有序的市场体系，合理运用世贸组织协议相关规则，积极应对贸易伙伴的各种限制措施；另一方面，为了更好降低我国高新技术出口的风险，应把市场多元化作为我国高新技术产品出口的发展重点之一，积极开拓中东、非洲、拉美等发展中国家和东欧市场。

5.促进中西部地区高新技术产品的出口，努力缩小地区差异

中西部地区高新技术产品出口远远落后于东部沿海地区已成为制约我国高新技术产品出口进一步发展的瓶颈之一。促进中西部地区大力发展高新技术产品出口是一项重要、迫切而艰巨的任务。政府在政策、资金等方面应稍加倾斜，以促进中西部地区一些名牌高校、科研机构云集、科技基础雄厚、潜力巨大的城市，如西安、武汉等高新技术产业的发展和高新技术产品的出口，使其充分发挥潜力，成为我国高新技术产品出口基地，并带动中西部其它地区高新技术产品的出口，以缩小地区差异，推动我国高新技术产品出口健康、持续、稳定、快速的发展。

参考文献

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[4]商务部科技司.我国高新技术产品出口相关统计数据[R].2004-2005.