蒙阴县编办推进机构编制评估工作

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一、加强综合设计，充实完善评估指标体系

成立以县长为组长，常务副县长、组织部长为副组长，组织、编办、人社、监察、审计、统计等部门单位为成员的机构编制评估工作领导小组，由编办牵头组织评估工作。出台《蒙阴县机构编制评估办法》，细化评估指标体系。在前期走访调研、征求意见的基础上，精心设计了《蒙阴县机构编制评估表》，具体包括机构编制情况调查表等共计14项，每一项又设计了若干小项，把政府机构改革“三定”方案和事业单位登记管理规定的事业单位主要职责具体明确的分列在指标体系中，为开展评估工作奠定了基础。

二、找准切入点，试点总结评估办法和步骤

蒙阴县是农业大县、临沂饮用水源地、国家级生态示范区。农产品质量安全问题成为各级关注的焦点、热点，农业综合执法平台建设也成为了农产品质量安全工作的重中之重。执法工作由农业、公安、工商、质检、畜牧等单位联合实施。农业部门多次反映工作中存在各职能部门机构设置与现代农业快速发展不相匹配、执法主体多头管理的现象，原有的机构编制资源与快速发展的形势不相适应等问题。我们借势把县农业局等相关部门作为首批机构编制评估工作的试点部门，采取 “走出去、走上门”的方式，上门评估，上门服务，深入沟通。采取“提出问题、抓住问题、分析问题、解决问题”步步深入的方法，展开试点性评估。

三、固化评估流程，深入推进评估工作

一是评估预告，明确事项。以书面形式及时将评估时间、内容和指标以及报送自评报告等事项通知被评估部门。二是部门自评、抓住问题。部门按照“三定”方案和事业单位清理规范的相关要求，逐项填写下发的《蒙阴县机构编制评估表》所列事项，认真梳理和总结本单位部门及所属事业单位履职及机构编制情况，形成详实的自查报告，上报评估领导小组。三是实地评估、分析问题。结合部门自查情况，专业人员深入反复地进行实地评估检查，查阅机构编制管理台账档案资料、查看机构编制运转情况、调看机构编制实名制信息数据库。召开主要负责人和分管负责人、专业管理人员和中层干部、典型科室全体人员三个层面的座谈会，进一步分析查找存在的问题。同时，结合正在开展的全体人大代表评议政府部门履职活动，征求部分政协委员意见，形成评估报告，并及时将评估结果以书面形式反馈被评估部门。四是评估落地、解决问题。实地评估结束后，我们将评估报告的书面形式上报评估领导小组各成员，进一步提出意见和建议，并及时将结果反馈被评估部门。将分析查找的问题梳理分类进行解决。由编办和部门沟通协商解决的及时解决；提交县编委会和县委县政府研究解决的按程序办理；暂时不能解决和县里解决不了的，上报上级编办逐步进行解决。

四、注重实效，评估工作取得阶段性成果

现正在对涉及环境与资源保护相关的环保局、水利局、国土局、水保局和涉及住房保障城市管理的住建局、房产局、城管执法局进行实地评估，已经提出收集意见建议185条。目前，对农业局的评估已基本完成，调整理顺机构编制事项9项。为进一步加强农产品质量安全监督管理，设立了“农产品质量安全监管办公室”；为加强农业行政综合执法，设立了“蒙阴县农业综合行政执法大队”；为完善农产品质量安全检测体系，设立了“蒙阴县农产品质量检测中心”，理顺了农产品安全监管、执法和检测工作。对正在进行的环境与资源保护相关部门的实地评估中，收集意见建议20条，共梳理出涉及机构设置的问题8个，职责交叉的问题1个，人员编制的问题5个，职能设置方面的问题3个，人员配备方面的问题6个，经费形式方面的问题5个。对住房保障部门的评估，针对内设机构偏少、部门职责不明确、职能设置不合理、职工队伍不健全、中层干部混岗、经费形式不适应当前工作需要等问题，征求意见建议16条。对评估工作中发现的问题和薄弱环节，及时与被评估部门沟通，限期整改解决，共收到整改报告10份。E：ZY

关键词：蒙阴 机构编制 评估