推进民生档案工作又好又快发展

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夯实队伍基础，为民生档案工作提供人力保障

山东枣庄市薛城区始终把提高档案人员的政治素质和业务能力作为全区档案工作的重要工程来抓，多措并举，狠抓档案人才培养，打造“学习型”档案人才：一是着力抓好全区档案人员培训。每年都把档案业务培训、继续教育工作列入年度工作计划，为使培训工作适应新形势、新任务及上级业务部门的要求，我们从全区档案发展的实际需要出发，确定培训内容，自行编制培训教材。每年举办一期全区各镇街及区直机关、社会团体、企事业单位、村居专兼职人员档案业务培训班；组织档案人员参加省、市档案局举办的各类研修班、继续教育培训班；要求新从事档案工作的人员都要参加本局举办的档案岗位资格培训班；鼓励本局干部在岗自学，大力提倡干部“终身教育”。几年来，共举办各类培训班5期，培训档案人员889人次，有21人参加了山东省省委党校档案文秘专业的学习。二是在实际工作中锻炼培训档案人员。在全区开展的“依法建档，服务三农活动月”中，将全区档案人员统一交流使用，边干边学；从2007年7月开始，我们利用一年时间，又开展了档案人员集中轮训工作，对全区涉及民生档案的单位和各镇街的档案人员，分六期到区档案局进行上挂锻炼和集中轮训，进一步提高档案人员的业务能力，培养他们以服务民生为己任的意识。三是开展爱岗敬业的教育。每年开展一次庆“七一”活动，组织档案人员赴孟良崮纪念馆等地参观学习，增强档案工作者工作的责任感和使命感；组织部分档案业务骨干赴莒县夏庄镇、崂山区等档案工作先进地区学习，开阔了视野，激发了他们争先创优的工作热情。

夯实资源基础，为民生档案工作提供开发利用平台保障

加强民生档案资源建设，是方便群众获取相关档案信息的前提，是建立覆盖群众档案资源体系的根本；开发利用，提供服务，是民生档案工作的最终目的。

推进民生档案排查。我们开展了民生档案排查工作。通过排查，全区有28家区直机关及所属单位和企业、事业单位保存着与群众密切相关的30余种(类)民生档案，如失业人员登记档案、医保档案、房地产档案、拆迁档案等。同时，召开了与民生密切相关的镇街、社会保障、民政、房产管理等20多家单位参加的民生档案工作座谈会，交流规范民生档案管理、服务人民群众的经验，研究推进工作的思路和措施。我们还把民生档案工作的重点延伸到了农村和社区。2007年在全区开展了“依法建档，服务三农服务月”活动，全区90％的行政村建立了综合档案室，对土地(山林)承包(延包)合同档案、农村宅基地档案、农村养老保险档案、新型医疗保险档案和农村换届选举档案等进行了集中管理。2007年9月，“枣庄市学习贯彻十七大精神，加强新农村档案工作现场会”在我区陶庄镇胜利召开，有力促进了全市农村档案工作的开展。2008年，区档案局与区民政局、农业局联合下发了《关于加强新农村建设档案工作的意见》，对新时期档案工作服务新农村建设、服务民生提出了更高要求。在城市，社区民生档案工作的重点定位于服务城市居民，促进和谐社区建设。全区所属132个行政村、22个社区居委会的档案工作全部铺开，建立了包括党员档案、低保及困难家庭档案、再就业档案、居民健康档案、老年人档案、具有专业特长居民档案、义务兵退伍人员档案等的民生档案，社区工作事事有据可查。目前，全区已培养了以陶庄镇、临城街道办、劳动保障局、房产交易中心为代表的一批民生档案工作典型单位。

整合民生档案资源。以民生需求为导向，加大民生档案资源的收集力度。按照广征和精收相结合、纸质和电子档案相结合的原则，一方面对区档案馆的档案接收范围进行了调整，将所有涉及人的档案都纳入了进馆范围；另一方面及时接收到期民生档案进馆，积极接收未到期但重要的民生档案进馆。2007年，接收各类关乎民生的档案1000余卷，今年又重点接收了利用高的婚姻档案1626卷进馆。同时，认真整合馆藏民生档案资源，为利用服务奠定基础。一方面摸清家底，编制目录。将馆藏民生档案、涉民文件均作为民生档案资源，摸清馆藏民生档案、涉民文件的种类和数量，在梳理种类、明确数量的基础上，编制了民生档案和涉民文件专题目录。另一方面，对未开放的民生档案进行了开放审查，能提前开放的提前开放，整合更多民生档案资源。此外，指导陶庄镇、邹坞镇、临城街道办等基层开展档案资源整合，共计整合民生档案7000余卷(件)，目前，陶庄镇、邹坞镇的综合档案室已成为名副其实的镇档案信息中心，它必将在新农村建设及镇各项事业大发展过程中发挥巨大的作用。

发挥民生档案“功效”。一是制定利用办法，对可开放的民生档案(含文件)编制利用指南和档案目录，放置在接待查阅室供人索取，并上网宣传，方便群众查询利用。对《国务院公报》、已开放文件等，随收随整随公开，以便查阅。二是结合“数字档案馆建设”，建立民生档案综合文件级目录数据库，提高利用时效。同时，进一步加强馆藏目录数据库建设，重点开展新进馆的婚姻档案卷内目录录入，馆藏档案卷内目录录入现已全部完成，累计录入达15万余条。馆藏档案综合文件级目录数据库的建立，提高了服务效率，完善了服务方式，也为数字档案馆建设奠定了基础。三是强化优质服务，完善和认真落实接待利用服务的“四制一规范” (首问负责制、服务承诺制、责任追究制、利用问效制、接待利用人员行为规范)等优质服务长效机制；不断丰富服务手段，认真开展民生档案咨询服务，多方式构建利用体系，热情接待利用者。上半年共利用档案820卷次、接待590人次，来电查询60人次。四是保持相关利用设施(如查阅室计算机、复印机等)运转良好。另外，督促指导有条件的民生档案管理部门档案室设置好民生档案查阅场所，进一步规范民生档案利用制度，构建民生档案查询平台，形成档案馆、民生档案管理部门档案室和社区(村)档案室多层次查阅点，以打造多方位的、方便的民生档案利用体系，使民生档案真正惠及百姓和社会。