村账白条是如何洗净的

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇村账白条是如何洗净的范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

日前，在江苏省启东市纪委组织的村级白条专项治理检查中，吕四港镇平东村2012年11月10日会计凭证里两张等额单据引起检查组人员的注意：一张是领款人、证明人、批准人齐全的白条支出报销凭证：南公墓浇水泥场地250平方米×75元=18750元，另一张是付款方为吕四港镇平东村村委会，金额同为18750元的南公墓水泥场地工程款税务（代开）发票，无任何人签字。原来，村会计到镇农经站结报这笔费用时，镇上因拒绝白条支出报销凭证，由村会计让施工方到税务机关开来正式发票，为简化重新签字手续，便将两张等额凭证一并装订入账。这是该镇整治村级白条入账的一个缩影。

过去，吕四港镇的村级财务白条支出现象较为严重，有的村白条支出占总支出的比率为60%左右。笔者查阅了该镇历年的村级财务审计报告发现，一些村以节省开支为由，在购置固定资产、工程结算等大额支出方面也用白条支付，且支出没有严格规范的签批制度，随意性较大。一些经济收入较好的村，考虑到用公款吃喝招待或以村集体送礼等不合理开支，若用正规发票做账容易暴露实情，就用白条冲账，模糊不合理支出的原因。有的村为了私利，巧立名目用白条套取现金，变相给村干部发钱，公款私分。有的村用白条虚构支出内容，套取现金，占为己有。有的村干部利用从事财务管理的便利条件，或借口招待客商，或借口跑项目、购物资，或借口修桥铺路等事项，用白条虚构支出内容，虚报冒领，套取现金，或账外设账，或账外假支出，或公款私存，达到侵吞公款的目的。

在2012年7月的一次镇党委、政府联席会议上，镇领导形成了共识。“白条入账容易造成村集体虚假支出，扰乱财经秩序，逃避财务监督，又容易滋生经济违纪违法行为，也容易激发干群矛盾、影响社会稳定。”镇长潘双林说。

为解决上述问题，吕四港镇从2012年8月开始，用半年左右的时间，对全镇村级集体财务白条进行专项整治，并建立了制度健全、管理民主、监督有效、基础规范、群众满意的村集体财务规范化管理长效机制。

一是健全制度。要求各村在原有的村集体经济组织财务管理制度的基础上，完善并严格执行财务管理制度。所有费用开支必须取得合法正规的支出凭证，发生购物或工程、劳务支出需有销货或提供劳务单位的税务正式发票，确实无法取得正规发票的零星支出（300元以下），使用统一印制的支出报销凭证。每张支出凭证必须由经办人、证明人、审批人签名，其他白条一律不得入账。村级杂工支出一律实行打卡发放。从2012年9月开始，3000元以上的发票，要求通过电子扫描仪扫描，记录到农村财务信息化系统中。

二是科学处理。对2012年1-8月发生的白条，逐项登记，详细说明情况，拿出整改意见，经过村民代表会议讨论通过后，在村务公开栏公示，接受村民监督；对2012年9月之后发生的白条，采取零容忍办法，发现一张查处一张，根据《南通市违反农村集体财务管理规定行为问责暂行办法》，报市纪委农村纪检监察工作二室对相关人员进行问责。

三是严格把关。为了从根本上杜绝农村集体财务白条现象的发生，要求各村监委会民主理财小组严把理财关、村集体经济组织负责人严把审批关、村会计严把报账关、镇记账员严把记账关和镇农经负责人严把资金支付关等“五关”。

据镇农经站长彭惠群介绍，为把镇政府规定落到实处，镇农经站专门举办村干部财务管理培训班。同时，完善《吕四港镇村级财务管理责任制》，村干部、村财务人员、村民主理财组成员人手一册，要求村收入凭证必须填齐收款事项各要素，除确实无法取得正规发票的零星支出（300元以下）外，所有支出必须以正规发票入账。凡工程款，除必须由承建方开具正规税务发票外，还要附资金使用报告、预算报告、招投标申请报告、村与施工方签的合同、验收报告、会议纪要等手续一并入账，工程款结算一律不通过现金，由农经站开具转账支票，直接转入施工方的合同账户。在按章操作的同时，强化村党支部书记是杜绝白条支付第一责任人意识，若发现白条，首先追责审批同意的村党支部书记的责任。

2012年9月后，该镇村级财务再未出现过一张白条。