工程造价咨询机构在工程造价管理中的作用

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摘要：本文主要是阐述工程造价咨询机构在建设工程中对造价控制的作用。

关键词：造价咨询机构 造价管理作用

Abstract: this paper is mainly expounds engineering cost advisory service in the construction project of cost control in the role.

Keywords: cost advisory service cost management role

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观调控和指导，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位管理职能的发挥很大程度上依赖于投资机构提供的各类咨询服务。工程造价咨询机构在对建设项目各阶段的工程造价进行估算和确定的同时，熟悉建设项目的各个环节，积累了丰富的项目管理经验，相对其他中介咨询机构如工程咨询机构、招标机构等，更容易为项目业主提供建设项目全过程造价管理方面的专业服务。

一般建设项目可以划分为四个阶段：项目定义与决策阶段、勘察设计阶段、项目实施与控制阶段、竣工验收阶段，工程造价咨询机构可以在建设项目生命周期的各个阶段为投资者提供全方位服务，发挥其积极的作用。

建设项目定义与决策阶段的造价控制

建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。 其目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性。

目前，该阶段的主要工作一般由项目业主或工程咨询机构完成，工程造价咨询机构很少能够提前介入。其实这一阶段工程造价咨询机构可发挥重要的作用，投资方为选取最具经济效益的建设方案，可委托其对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，便于投资方优选出项目技术上先进，经济上合理，实施上可行的最佳投资方案。

二、勘察设计阶段的造价控制

项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用，曾有人测算工程造价控制的成效七成在于设计阶段。

长期以来，在建设项目投资领域设计和工程造价工作的联系并不紧密，如果在这一阶段有工程造价咨询机构的介入，由其协助投资方提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。

三、项目实施与控制阶段的工程造价控制

1、招投标阶段

项目的施工图确定后，投资方要通过招投标方式选择施工单位及材料、设备的供应商等，工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。为有效控制工程造价，投资方可委托咨询单位协助制定招标计划，编写招标文件，编制工程量清单和招标工程标底，协助评审投标书，签订合同等工作。

2、施工阶段

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，其投资强度远远高于其他阶段，而且时间长，影响因素多，如：地质的变化、材料的代换、设计变更、材料价格波动、贷款利率的变化、其它风险因素的发生等都可能引起项目投资的增加。

在此阶段，业主在工程造价管理方面有很多具体的工作，比如制定具体的工程款用款计划，管理所有的合同，对工程变更进行管理，对工程索赔进行管理等等，针对这些需求，工程造价咨询机构可以为业主提供编制施工阶段具体的用款计划，接受业主的委托，对施工单位提供的进度款支付申请进行审核，对有关的工程变更进行造价测算、对比较大的变更，评价变更对整个项目投资目标的影响等多项专业服务，通过这种有针对性的专业服务，可以保证整个建设项目的造价始终处于可控制的状态，确保实现项目预期的投资目标。

四、竣工验收阶段的造价管理

该阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是工程造价管理与控制过程的最后一个环节。这一阶段对多数项目业主来讲，都是一件非常棘手的工作，一般情况下业主会请具有相应资质的工程造价咨询机构和专业技术人员进行工程结算和竣工财务决算，由其根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。

造价咨询行业是在我国经济体制转轨的背景下产生和发展起来的，随着时代的发展，市场化进程的进一步推进，项目业主对造价监控工作将越来越重视，搞好工程造价管理，将工程造价咨询服务工作始终贯穿于工程项目建设的各个阶段，对保证建设市场的健康发展及合理地确定和使用有效资金，推动建设经济健康持续的发展，发挥其独特的重要作用。