智库概念和智库产业路径分析
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上海大学经济学院副院长。本文根据其在“2 0 1 3’智库筑基‘中国梦’：中国智库国际学术研讨会”上的发言整理而成。
智库产业顾名思义是智库和产业两个概念的复合。这两年智库概念在学界非常流行，学者和业内人士对智库下了不同的定义，尽管这些定义差异很大，但有一些大家有相应共识的东西，但介入这个产业之后，我们发现两者之间产生了冲突，因为产业形成，市场化、盈利性冲突不可避免。如何给智库产业下一个定义，是比较重要，也是比较棘手的问题。在这个问题当中，东中西部区域发展和改革研究院执行院长于今教授做了很多开拓性的工作，2012中国智库产业报告当中他对智库产业进行了定义，更多是从智库功能上说的。智库产业是整合高端人才的帮力资源，针对公共政策、商业运营等问题进行系统研究、探索和创新，提出解决方案，带动一产，促进二产，提升三产的产业心态。
概念界定
从产业经济角度讲，智库产业是一种新型的战略产业形态，以高端人才为中心，以政策、经济、军事、社会，文化等方而的公共政策、企业咨询等为主要经营业务，整合高端人才的智力知识资源，生产信息型或经验型的知识密集产品，通过为服务对象提供政策和战略支持，从而创造经济效益和社会效益的高端服务产业。智库概念和智库产业路径分析
中国智库产业发展的基础
我们认为智库产业要能够持续地发展需要具备四个方面的条件和基础。
第一，充分的市场需求是中国智库产业发展的一个前提。这种需求具有多层次、多元化、持续性的特点，包括政府需求、企业需求和社会需求。
第二，竞争性的市场环境是智库产业发展的保证，必须要有足够多的智库群体，完善的规则、公平的竞争机制，才能保证这个智库产业公平稳定的发展。
第三，高质量、专业化的智慧产品是智库产业发展的核心。从智库产业本身的特点来看，它的产品一般有两种不同的形式，第一种是接受政府或企业委托提供定制的研究成果，服务对象是单一的，这种特点是固定成本和边际成本都很高。第二种是智库从业人员根据自身的经验、方法以出版书籍、文章或专题研究报告的形式，向特定或不特定的对象提供的研究成果。这种产品的特点是固定成本比较高，但复制成本很低。
第四，产业资本的持续支持，是智库产业发展的支撑。智库产业的产业资本主要是两种，一种是智库主体自身作为智力资源形成的无形资本，另一种是推动无形资本转化的，可以直接用于生产智力产品的资金和产业配套设施，也就是说有形资本，这两种资本只有相互支持才能形成持续的、具有造血功能的循环机制。
中国智库产业发展的目标
经过分析，我们认为中国智库产业发展目标可以这么来提出：
通过市场机制对众多智库机构进行运作。在政府对智库这一特殊市场的有效管理下，将政府的有效管理机制与市场有效竞争和资源配置机制相结合，利用市场化运营机制和产业组成模式，以政府、企业、社会需求为导向，以实现更大的社会效益和经济效益为目标，依靠专业服务和质量管理，形成系列化和品牌化的智库服务体系。
中国智库产业发展路径和对策
我们认为，中国智库产业发展要从几个方面进行促进：
第一，大力发展各类智库机构，尽快形成一定的智库产业规模。具体可以采取的策略是积极扶持民间智席，做大做强官方智库，大力促进官民结合的半官方智库。这和上午好几个专家有一点点不一样，很多专家都强渊要人力促进民间智库的发展，当然民间智库是需要有一个很大的提升，而且这方面以后空间很大。但我感觉目前情况下，最有可操作性或发展空间的应该是半官方的智库，以高校为代表的一些研究机构，因为这些研究机构既有官方的资源和信息通道资源，也有市场化活力，这些机构具有比较明显的专业性，分布也比较广，数量也比较多，它的空间可能会更人。
第二，制订智库产业发展的总体规划，明确产业规范，对不同类型的智库进行分类指导。智库产业属于高端服务业，这类产业天然具有发展集聚性，要实现智库产业发展可以借鉴大学城、高新区等做法，规划特定地区智库发展产业，面向国内外需求，立足区域优势，形成规模经营、专业化分工，具有国际化影响的智库产业基地。
第三，引入智库产业发展的竞争机制，统一政策市场，智库产业发展要打破部门垄断的格局，引进市场化的力量，让全社会的智库，特别是民间智库也能有机会参与决策咨询，通过市场竞争优胜劣汰，优化智库发展的外部机制和发展环境。
第四，建立科学的智库产业发展评估体系，提高智库产业发展的资金、资源投入利用效率，可以通过市场化手段逐步实现智库研究经费的多元化，除了政府资金之外，可以引进基金会、企业和个人的资金，在确保资金来源不影响研究过程和结果的前提下，可以考虑在我国设立政府的政策研究基金，通过法律和政策鼓励社会公益捐助，等等。
第五，完善智库产业发展的社会配套环境，努力构建全国区域性的智库产业网络，加强智库的专业化建设，努力打造龙头型智庠机构，搭建学术交流平台，整合学术资源，努力营造智库产业的网络互动氛围，创新人才培养模式，提升研究人员的学术能力，夯实智库产业发展的人力基础。