鞍山市用水水平与发达国家的对比分析
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【摘要】：研究鞍山市用水现状应该看到与国内外的差距，这对于鞍山市制定节水规划、非常规水源利用规划、水资源配置规划具有非常重大而现实的借鉴意义。编制《鞍山市区域经济可持续发展水资源配置规划》根本任务就是要认清鞍山市水资源开发利用现状。现实表明，鞍山市境域水利工程建设、水资源保护以及取、用水管理的任务十分艰巨。
中图分类号： TV213文献标识码：A 文章编号：
1.概论
鞍山市境内拥有水资源量折合每年人均占有量只有832立方米（未来水平年人口增长每年人均占有量会更少），与辽宁省平均水平相当，远低于全国（2170立方米）平均水平，是全国严重缺水地区之一。受地理位置和气候条件的影响，水资源分布极不均衡；水资源开发利用更不平衡，没有大型地表水控制工程；一些地区地下水超采，水污染严重。鞍山市缺水属于资源型、工程型和水质型，已成为制约鞍山市经济社会可持续发展的“瓶颈”。随着鞍山市经济发展、社会进步，水资源供需矛盾越来越大；已造成水污染现实严重地改变自然界水文循环自净、降解的过程，给符合用水要求的水量保持和水质保护增添新压力。
2.世界各国用水概况
从世界各国用水情况看，总用水量中国最大、其次是美国；生活用水量加拿大最大、其次是美国；工业用水量也是加拿大最大、其次是美国；农业用水量美国最大、其次是印度（见表2-1）。
表2-1世界各国用水量及经济发展指标现状调查表
注：以上数据出自《全国节水规划纲要及其研究》
2.1 生活用水
比较而言，发达国家人均生活用水量相对高一些。由于发展中国家城市人口快速增加以及第三产业迅猛发展和人们生活水平日益提高，城市生活用水总量仍在增长。一个国家生活用水量与其经济发达水平有关，随着人民生活水平的提高，人均生活用水量肯定会逐步增加。到2000年底，世界城市生活用水量约占世界总用水量的7%。部分国家的城市人均综合用水量居高不下（见表2-2）。
表2-2部分国外城市人均综合生活用水量调查表
注：以上数据出自《全国节水规划纲要及其研究》
2.2 工业用水
发达国家过去几十年工业用水一般过程为：初期经历需水快速增长的高峰期，而后因结构变化和采取节水措施，用水渐趋下降。据统计，1985年以前世界城市工业用水量大致15年翻一番，到20世纪80年代中后期达到零增长，甚至出现负增长。
2.3 农业用水
20世纪50年代，一些发达国家农业用水量由于灌溉面积的增加而逐步增长，至70年代，随着集约高效农业的发展以及节水灌溉技术的应用，虽然农业产出增加，但耗水量基本稳定。与此同时，因发展中国家仍处在发展灌溉农业阶段，所以淡水需求量大幅度增加，其节水灌溉却没有足够的经济支撑能力。据统计，过去的50年全世界淡水使用量增加近4倍，灌溉面积增加仅1/3以上；在这当中亚洲国家用水量增加最快，到1997年，亚洲国家农业用水量约占世界总用水量的一半以上。
3.鞍山市与国内外取水水平相比较
3.1 城市生活取水
鞍山市城市生活取水综合水平（参见表3-29），虽然远低于发达国家的大城市，但水源供水、废污水排放等工程手段较为单一，水质状况和管理水平有所欠缺，措施落实程度参差不齐。
3.2 工业取水
2007年，鞍山市万元工业增加值取水指标由2000年的112m3下降到41.7m3。单就2000年万元工业增加值取水指标与外界相比，虽然低于全国平均水平288m3，但远高于世界发达国家和国内的特大城市，差距悬殊。鞍山市万元工业增加值取水指标分别是日本的6倍、美国的2.6倍、天津的2倍、上海的1.5倍。2000年，鞍山市工业水重复利用率86.9%，虽然远高于全国平均水平，但低于美国（94.5%）和日本（92%）。然而，2007年鞍山市工业水重复利用率已经跃升到97%（见表3-1）。
表3-1 2000年国内外工业节水指标对比表
3.3 农业取水
2000年，鞍山市农业灌溉面积不足总耕地面积一半，灌溉水利用率只有45%左右；而发达国家却达到70%～80%以上。鞍山市单位粮食生产取水量1.10kg/m3左右，而发达国家却为2kg/m3，以色列达2.32kg/m3。鞍山市采用喷灌、滴灌等先进技术的灌溉面积仅占总灌溉面积的4.6%，而有些发达国家已占灌溉面积的80%以上，美国占50%。另外，鞍山市防渗渠道工程仅占灌溉渠道总长的20%。由此看来，鞍山市农业节水技术水平还比较低，农业节水潜力还很大（见表3-2）。
表3-2 2000年鞍山市农业取水水平与国内外对比表
4.鞍山市缺水类型
鞍山市由降水而恢复、更新的水资源量分布不均，却呈逐渐衰减之势；各流域水资源开发利用程度、行业用水结构不尽合理，地区间用水水平差异较大；经济发达区自身供给不足，仍然存在浪费现象，地表、地下水质状况较差。
4.1 资源型缺水
查阅第二次《鞍山市水资源评价》可知：鞍山市多年平均水资源量28.64×108m3，人均年占有水资源量832m3，虽与辽宁省人均年占有水资源量（824m3）相当，但远远低于全国（2170m3）的平均水平。尤其是鞍山市区人均年占有水资源量仅为94.7m3。用联合国确定的人均年占有水资源量标准（大于3000m3为富水，2000～3000m3之间为轻度缺水，1000～2000m3为中度缺水，500～1000m3为重度缺水，小于500m3为极度缺水，300m3为正常生存的最低线）衡量，鞍山市属于重度缺水地区，而且属于资源型、污染型和工程型缺水，境域内缺水程度严重不均（见表4-1）。
表4-1 鞍山市水资源量分布情况统计表
4.2 污染型缺水
鞍山市水污染问题仍然突出。全市每年废污水排放入河量3.071×108m3，其中：南沙河6130×104m3、杨柳河2931×104m3、运粮河1.104×108m3、海城河1804×104m3、五道河1988×104m3、小柳河284×104m3、九股河158×104m3、大洋河464×104m3。八条河流除洋河外，其余河流因承纳污水已变成“红水河”、“黑水河”，无论枯、丰水期水质均为劣Ⅴ类。地表水污染又导致河流的沿岸地下水质恶化，水污染有从城市向农村、从上游向下游蔓延的趋势。尤其是杨柳河、运粮河、五道河、九股河沿岸地下水质越来越差，给城乡供水安全带来严重威胁，治污任务迫切而艰巨。一些企业污水没有经过处理就直接排放，导致南沙河、杨柳河、运粮河、海城河、五道河、九股河水体受到污染加剧，长期治理得不到现实效果。
4.3 工程型缺水
从鞍山市水资源空间分布严重不均的角度分析，地表水资源东南部山区多，西北部平原少，如岫岩县地表水资源量18.862×108m3，占全市地表水资源量的75.9%，而整个西北部平原区仅为5.988×108m3，占全市地表水资源量的24.1%。因为水资源分布与经济社会发达区域不相匹配，供、用水配套工程又投资大、成本高，所以给开发利用和优化配置带来很多困难；与此同时，水资源年际、年内分配也极不均匀；年际变化大，特别是连续干旱年份的出现，加剧了供需水矛盾；汛期径流量占全年的70%以上，其它季节径流量仅占30%左右。所有这些可以归结一点，如果鞍山市立足于境内现状水源工程调节、配置等能力，今后经济发达区域供、用水缺口肯定会更大。另外，随着鞍山市经济社会迅速发展和人民生活水平日益提高，在一定时期内，特别是在国务院实施振兴东北老工业基地战略和辽宁省实施“三大经济带”发展战略的关键时期内，水资源需求量将持续一个相对的高峰期，水资源供需矛盾将日趋突出。
5.结论
目前，鞍山市境内没有大型蓄水工程，已经运行的蓄水工程还没有完全控制和调节流域的天然河川径流量，水资源分布不均和经济发达区域紧缺的事实将决定鞍山市经济社会规划水平年、远景展望年发展取向。鞍山市防治水环境污染、消除水生态死角、保持供需水均衡，建设环境友好型、资源节约型社会，其任务仍然十分艰巨。鞍山市要竭力更新、改造和高标准建设水源供水工程，实现水资源合理开发、优化配置和水环境回归自然，支撑经济社会和谐可持续发展。