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为了人民的安宁

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安居才能乐业。作为2010年关注民生的重要工作之一,省人大常委会对全省公安机关治安管理工作情况进行调查,及时总结经验,查找不足,有力地推动了我省治安管理工作迈向新的台阶。

2010年 6月8日至13日,省人大常委会调查组由省人大常委会党组副书记、副主任聂文权带队,先后到长春市、四平市、白城市进行调查。在调查期间,调查组不仅听取了政府和公安机关的汇报,召开有关部门、企事业单位和人大代表、社区与村委会负责人、律师等人员参加的座谈会并进行问卷调查,而且深入到基层公安派出所了解情况,广泛听取各方面的意见和建议。

调查组了解到,在2008和2009年的软环境和政行风民主评议中,全省公安机关118个参评单位有49个排名前三位,共有39个集体和614人(次)受到省委、省政府和公安部的表彰。调查组认为,在省委、省政府的领导下,全省公安机关深入贯彻落实科学发展观,充分发挥职能作用,全面提高治安管理工作水平,为维护全省和谐发展、安全发展、稳定发展和平安吉林建设做出了突出贡献。

在充分肯定全省公安机关工作成绩的基础上,调查组认为,仍然有一些问题与困难需要进一步认真研究解决。存在的主要问题:一是对治安管理工作重要性的认识不足。一些地方的政府和有关部门对加强治安管理工作、维护社会稳定的重要性认识不足,忽视了第一责任。特别是基层组织建设薄弱,一些乡镇综治组织被撤销,有的机构虚设、人员虚挂,村治保会作用发挥不好也带有普遍性。二是一些干警的素质和能力还有待提高。在业务素质上,部分干警素质偏低,有的不能独立执法办案,有的不会应用现代科技信息手段,有的不会做群众工作、不会处理复杂的具体问题。在工作作风上,部分干警存在特权思想,服务质量和效率不高。在执法办案上,执法不公、执法不廉,不作为、乱作为,办人情案、关系案、金钱案问题还一定程度存在,败坏公安队伍形象。

面临的主要困难:一是警力补充机制有待调整。民警的招录纳入国家公务员招录考试,按其录用标准,一些非公安的专业人员录入进来,很难短时间适应工作。二是警务保障仍有困难。国家对各县(市)公安机关的经费补助比较到位,但困难的是市(州)和市辖的区公安机关,得到国家相关部委在经费、装备等方面的补助很少。三是旅馆业信息系统运行费用还没有合理解决。四是特种行业的管理亟待依法规范。锁具维修开启业、金银制品加工和改制业、旧手机交易市场等特种行业处于无序经营状况,还没有相应的法律、法规予以规范;对机动车修理业和报废机动车回收业、旧机动车交易市场及废旧金属收购业,虽然有相应的法律、法规,但很多内容已不适用,管控工作难以落实。

2010年7月28日,省十一届人大常委会第二十次会议听取并审议了《省政府关于全省公安机关治安管理工作情况的报告》。常委会组成人员认为,该报告全面客观,实事求是,一致赞同这个报告。全省公安机关深入贯彻落实科学发展观,牢固树立为大局服务的意识,紧紧围绕全省中心工作,充分发挥职能作用,全面提高治安管理工作水平,为维护全省和谐发展、安全发展、稳定发展和平安吉林建设,做出了突出贡献。但是,在公安干警队伍的思想建设、业务建设等方面还亟待加强,还存在警力与经费不足、技术装备落后等困难。为此,常委会组成人员提出如下建议:

要深入整治治安重点问题。要继续开展治爆缉枪、禁娼禁赌、重点治乱、打假维权等专项行动。要继续强化中小学校、幼儿园的安全防范工作,落实责任,常抓不懈。要进一步提高运用高科技手段侦查破案的能力和水平,加大对网络、电信、信用卡等犯罪的打击力度,采取有效措施,从源头上加以遏制。要继续加强农村平安建设,严厉打击盗抢牲畜、盗窃破坏农用生产设施以及非法“”赌博活动,严厉打击生产销售假种子、假农药、假化肥等坑农害农违法犯罪活动,全力保护广大农民的合法权益。

要大力加强打防控一体化建设。要以公安机关为主力军,动员全社会力量,实行群防群治,构建打防控一体化建设的新格局。在城镇,要借鉴先进地区经验,加强协警、治安员力量,大力开展治安志愿者服务,充分发挥群众作用,逐步构建起空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有群防、单位有技防的立体防范网络。

要进一步加强干警队伍建设。要进一步加强执法规范化和队伍廉政建设,坚持不懈地开展拒腐防变和廉洁从警教育,坚决杜绝执法不公、执法不廉以及办人情案、关系案、金钱案等现象。要大力加强业务建设,采取多种形式强化教育训练,提高执法办案能力、信息化应用能力和群众工作能力,努力适应不断发展的治安管理工作需要。

要切实帮助和支持公安机关工作。各级政府要加强对治安管理工作的领导和支持,政府和有关部门要深入地开展调查研究,在处理城建拆迁等问题时,解决好不适当用警问题。要适当调整招考国家公务员时对民警的招录机制,帮助公安机关解决好警力补充问题。要积极向国家相关部委反映和提出建议,使经费比较困难的市级和所辖区公安机关得到适当的经费和装备等方面的补助。同时,加强立法调研,尽快制定和完善治安管理方面的法律、法规,切实加强对锁具维修开启业、金银制品加工和改制业、旧手机交易市场等特种行业的管理。