北京市调整振兴物流业

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今年初，为贯彻落实国家物流业调整和振兴规划，北京市人民政府了《北京市物流业调整和振兴实施方案》(以下简称《方案》)。本刊记者专访了北京市商务委物流发展处处长冯守华，就《方案》的政策精神及相关背景进行了解读。

明确物流业发展目标

《方案》首次提出，物流产业要成为北京市支柱产业的发展目标。冯守华说，这个目标确实是一个有挑战性的目标。一个产业的增加值在GDP中的占比达到5％，才能称为支柱产业，现在看来距离5％的占比还有差距。

在应对金融危机背景下，北京市出台了《方案》。在后金融危机时代，北京市物流业发展面临新的环境和机遇。冯守华说，随着经济的迅速发展，物流业快速发展是大势所趋。特别是北京市提出要建设世界城市和国际商贸中心，就必须大力发展物流业。

冯守华说，物流业对经济发展具有重要的引领和支撑作用，物流业的发展深刻影响产品设计、产品质量、供应链管理以及消费习惯，对促进产业升级、消费结构升级、保障城市正常运转作用巨大。

《方案》明确提出，全市物流总额到2011年要突破7万亿元。其中物流业增加值年均递增要达到12％左右，物流业产值到2011年突破600亿元，使其成为本市支柱产业。

冯守华说，北京发展物流业的空间很大。物流总值主要由6大部分组成，其中占比较大的是三大类，包括：外省市流人物品、进口物品、工业品。北京物流产品中这三大类在物流总额增幅中的占比综合达98.5％。其中，外省市流人物品占比为39.7％，进口物品为36.3％，工业品为22.5％，其他占1.5％。2008年社会物流总额为4.1万亿元。2009年物流业规模再次增加，预计将达到5.1万亿元左右。在《方案》的设计中，提出到2011年，全市物流业总额突破7万亿元。应该说，北京作为不断发展中的特大消费城市和区域物流集散中心，这个发展目标实现的可行性很大。

着力建设五大物流基地

《方案》提出，北京要加快建立顺义空港、通州马驹桥、房山良乡、平谷马坊和大兴京南五大物流基地。冯守华说，依据“十一五”规划，顺义空港物流基地、通州马驹桥物流基地、良乡物流基地和平谷马坊物流基地都有各自的发展定位。这次《方案》延续了“十一五”规划的精神，再次明确了这四个物流基地的定位，每个物流基地的功能都有所侧重。空港物流基地，主要承担北京及环渤海地区的国际、国内航空物流功能，并服务于天竺出口加工区，是本市唯一的以航空货运集成其他货运方式的综合型物流基地；马驹桥物流基地是海运一一公路一一口岸国际货运枢纽，重点服务于北京东南方向京津塘经济发展带，是本市大宗货物进出境的主要枢纽；良乡物流基地属于铁路――公路货运枢纽型物流基地，承担大宗货物进出的中转集散功能，是本市西南方向的重要公路货运枢纽与铁路集装箱节点站。平谷马坊物流基地属于海运――公路枢纽型物流基地，主要服务顺义、怀柔、平谷、密云等京东四区县，是北京东部发展带的重要物流节点和京津发展走廊上的重要通道。

“十一五”规划中提出，“要积极培育已具有一定物流规模的大兴京南等大型综台物流区，使其加快向物流基地方向发展。”大兴京南现在具有一定的发展基础和良好的发展态势，根据实际情况，这次《方案》中明确，把大兴京南培育为物流基地，整合内部资源，完善基础设施，提升服务水平，充分发挥京南区位优势，向高端现代化物流基地发展。

冯守华说，北京的这五大物流基地要向高端物流基地发展，成为北京物流业发展的重要平台载体。

培育引进品牌物流企业

《方案》提出，要推动物流业发展，就要鼓励社会资本进入。冯守华说，土地一级开发等工作需要政府介入，但真正建设物流园区的主体应该是企业。政府过多参与，一是做不了，二是做不好。所以，要积极吸引社会资本进入，参与物流基地建设，这也给社会资本更多投资机遇。随着物流业发展的带动效应继续展现，社会资金对物流业的投资前景看好。

冯守华说，发展物流产业，需要品牌企业。2008年统计结果显示，本市物流规模以上企业数为733家，到2009年底，这一数字刷新为892家。冯守华说，本市物流企业在快速发展的同时，有一个特点是小、散、乱，所以需要政府政策引导，鼓励北京物流业向着专业化、集约化、现代化和信息化方向发展。

《方案》提出，力争在3年内引进8到10家国际知名物流企业落户北京，引进15到20家国内百强物流企业进京，以促进物流总部经济发展。同时，北京市还会重点培育一批品牌物流企业，包括重点培育数家年营业收入百亿元的大型第三方物流企业及年营业收入超亿元的食品、烟草、汽车等专业化物流企业。

冯守华说，政策中体现了“扶优扶强，做大做强”的思路。应该说优势物流企业会有更多发展空间。《方案》提出鼓励民营物流企业总部设在北京，通过引进一些民营物流企业总部落户，发挥聚集效应。通过总部认定的民营物流企业总部，可享受相应奖励政策。

释放需求集约发展物流业

北京物流市场很大，综合性物流和专业性物流在北京都有庞大的市场需求量，在鼓励综合性物流企业发展的同时，《方案》提出，北京也要鼓励如医药、烟草、图书、服装、冷链等专业性物流企业发展。

《方案》提出，要更好发挥物流业对工商企业的推动作用，促成制造企业与物流企业结成供应链合作伙伴。冯守华说，过去传统的工业企业是大而全或小而全，导致效率低下，客观上也抑制第三方物流发展。《方案》希望通过鼓励第三方物流，把制造业的物流需求释放出来，集约发展，提高两方面企业的竞争力。

冯守华说，北京要充分利用物流业的人才、管理、信息等资源优势，培育品牌企业，提升物流业整体竞争力和服务水平，进而发挥对环渤海区域的吸引力和辐射力。