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浅析进一步发展我国体育产业的策略与方法

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[摘要] 随着市场经济的发展,体育作为一个产业登上了经济的大舞台,其产值成为国民生产总值的重要组成部分。我国体育的产业化水平还很落后,与我国体育在国际上的地位极不相称。为给体育产业地发展创造更好的发展环境和物质基础,当务之急要加强各项对体育产业具有推动性的方式建设,以促使我国体育产业健康、高速发展。

[关键词] 体育产业 体育市场 政府扶持

随着经济的发展,体育本身所蕴含的巨大经济功能与价值越来越被人们认同,在现代经济发展的大潮中,体育经济的发展正呈现出蓬勃发展的趋势。我国体育市场的发展,只有不断培育和开拓体育市场,才谈得上体育的产业化和社会化,才有可能扩大体育资金来源的渠道,实现国家投资与体育部门自筹、社会集资三者并举的资金来源格局,才能掌握发展体育事业的主动权,支撑体育事业的发展,使之走向繁荣与兴旺。因此,积极探寻促进我国体育产业发展的对策与措施,不仅对我国体育经济的发展,而且对推动社会和经济的发展都具有十分重要的现实意义。

一、加强政府扶植力度

体育运动有助于改善劳动者的素质,提高劳动生产率。国外学者的研究表明,经常参加体育活动的劳动者,比不参加体育活动的人,劳动生产率平均高出0.6%~10.0%。体育运动可保护和增强社会生产力的主要因素――劳动力,促进劳动生产率的提高。体育产业已成为发达国家国民经济体系中的重要行业。随着物质文化生活水平提高,人们对体育的需求不断增长,健身体育、闲暇体育在许多国家蓬勃兴起,为人们提供体育劳务产品、体育物质产品、体育信息产品及其他相关产品的“体育产业”得到迅速发展,形成较大的“生产规模”。

世界各国的发展历史证明,经济是体育的基础,体育的发展有赖于经济的发展,同时,体育产业也是一项全民的具有重大经济效益的事业,对物质生活和国民收入的增长起直接和间接的促进作用。在西方发达国家,体育的发展历史对体育产业和经济发展之间的关系表现得尤为突出,体育经济政策是政府管理、调节和发展体育事业的准则手段。

近年来,许多国家都加强了政府体育事业的管理力度,提高宏观调控能力,增强体育事业的发展活力。这些为我国研究不同经济发展阶段体育产业发展的规律,调整和改革我国体育经济政策,引导我国体育产业的持续快速发展,提供了有益的启示和借鉴。我国应加大对体育经济发展政策的扶植力度,要做好以下几个方面的工作:一是要尽快制定体育投资法规,规范财务运作,确保体育投资者的利益;二是要规范现有体育产业中的税制、税率及征收年限;三是要在政策鼓励和支持分散的体育场所,实行土地置换,集中建设,以利于体育经济的综合开发。

二、引导体育消费,培养体育市场

当人们逐渐满足了基本生活需要之后,会增加包括体育在内的精神文化生活消费的比重。但人们对消费受其喜好的影响,不会自动扩大体育消费。我国现有体育人口3亿多,而且潜在的体育人口也将不断地转变为现实的体育人口,所以体育消费市场大有潜力可挖。当前,重点要做好体育健身娱乐市场培育工作,吸引人们进行参与性消费。要使体育产业进入市场,必须创造体育产业运作的市场环境。同时,要打破体育市场的地区性、封闭性,建立一个全国统一的、开放的体育市场体系。运用市场的竞争机制、价格机制、供求机制促进体育产业的发展。目前,体育市场体系的建设主要是培育体育各类市场。首先,体育商品市场、资金市场和人才市场是体育产业活动所需要的基本要素,是体育市场体系的三大支柱。离开三大市场,体育经济活动就无法存在。它们应当是体育市场体系建设的重中之重。其次,体育技术市场,体育信息市场,体育产权市场,体育无形资产交易市场、器材市场则是形成上述三大体育市场的服务保证,也应及时配套。合理地开发体育市场,不仅有利于刺激消费,推动内需,也有助于减缓就业压力。因此,体育的管理形式和运作方式要面向社会,投资的主体也应多样化,并提供一套相关完善的监督体系。

三、广纳社会资本投入体育产业

为了加快体育产业的发展,建议国家可以在政策上给予相应的优惠,引导民间资本向体育产业的注入。比如美国为了扩大体育经费来源,在其税收政策上一直向体育产业倾斜。关于体育部门的收入如何缴纳税款的问题,各国的解决办法不尽相同。但大多数西方国家,以及东欧国家,在税收政策方面,均向体育部门提供一定的优惠。在英国,组织体育比赛的部门如果得到慈善委员会的批准,被确认为属于慈善机构的话,其收入免于纳税。法国也实行同样的政策,具有慈善机构地位的体育比赛主办单位,享受免税待遇。

四、拓宽体育产业资金来源的渠道

采取发行彩票、吸收捐助、出售电视传播权等途径获得多渠道的资金来源。1994年3月中国体育彩票经国务院批准发行,至1998年底,为体育事业筹集资金18・6亿元人民币。为鼓励以发行体彩筹集社会资金,许多国家给予发行部门减免税的优惠政策,如瑞典1991年发行足球彩票的总收入为60亿克朗,政府征收了50%的税收,使得最后用于体育的收入仅有5000万克朗,大大影响了体育部门的积极性。为此,从1992年起,政府开始大幅度降低征税标准。为支持体育俱乐部增强创收能力,瑞典政府还提出,允许体育俱乐部发行自己的彩票,并且享受减免税的待遇。欧盟国家及其他许多国家,为了扩大体育彩票的发行,已准备将体育彩票的发行由垄断经营改为开放经营,允许各大公司参与竞争。

五、完善体育产业法律法规

政府部门除了制定对体育产业的宏观经济政策还应保障体育产业规范化经营,促进体育产业与国际接轨,我国目前体育市场的管理不够规范,多头管理和无人管理并存,部门分割和地方保护问题较严重,缺乏促进体育产业发展的政策,国家一定要完善相关政策,在2008奥运的大背景下,大力发展体育产业,使之成为国家经济重要组成部分。

参考文献:

[1]赵芳:我国体育产业立法必要性分析[J].首都体育学院学报,2001,(4)

[2]周莉:中国体育产业投资发展研究[J].北京工商大学学报(社会科学版),2002(3)

[3]池炳杨.我国体育产业发展的机遇与挑战[J].集团经济研究, 2007(1)

[4]徐汶:体育产业的发展与面临的问题[J].广州体育学院学报,1998.2