对外承包工程设备出口报关问题浅议

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摘要：本文主要探讨了关于对外承包工程设备出口报关的问题。主要有对外承包工程设备出口报关的特点，报关前的准备工作，报关中容易出现的问题等内容，希望有一定的借鉴意义。

关键词：对外承包工程；设备出口；报关

中图分类号：F746.12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01

随着我国“走出去”战略的实施和深入，许多国内企业都到国外寻求发展的机会。对外承包工程又称国际工程承包，是一项以建设工程作为对象的综合经济交往与商务活动，是集技术贸易，服务贸易，货物贸易为一体的综合工程，在我国对外贸易和交流中起着十分重要的作用。一般对外承包工程所需的设备、机具、材料等都先在国内采购完毕，再统一运到国外。依据我国的法律规定，一切进出口货物及运输工具一定要经过有海关的地点出境，并受到海关的监管。对外承包工程设备在出口前必须先向海关进行申报，只有在通过申报后才能将设备运出境外，所以做好相关的设备出口报关工作对工程有着极为重要的意义。

一、对外承包工程设备出口报关特点

（一）报关时间紧迫。由于对外承包工程下的设备出口量比较大，所以大多采用租船运输的方式将设备运往目的地。一般情况下，租方和船方会在合同里签订滞期和速遣条约，规定相关设备装载运输的时间。因为租船运输无法准确把握船舶到达目的港的时间，船方一般只会在船舶到港口一周前通知船舶到达的时间，而且企业必须在货物装船的24小时前报关，这就导致企业较难控制报关的时间。再加上熏蒸证书和商检证书等证书的时效性有限，设备集港工作的延续性，很多企业在船舶到达前2，3天才去报关，这就导致报关的时间比较急迫。如果在船舶到港后企业不能及时完成设备报关工作，导致设备无法及时装船，延长了船舶停留时间，企业将支付大笔的滞期费。

（二）报关设备量大，专业性强。对外承包工程设备出运一般采用分批集中发运的方式进行，每次出运设备需要报关的不仅量大，货品也比较杂乱，具有较强的专业性，一般会涉及到几十种原材料、机电设备的报关。企业经办人员在准备报关资料的时候，不仅要花大量功夫对设备进行报关统计，还要花大量的时间对设备进行了解和熟悉，这些都增大了报关的难度和工作量。

二、出口报关前的准备

（一）货运选择。国家海关规定，出口的货物一定要具有出口资格并由具有报关资格的法人进行报关。当前我国出口企业报关一般有三种类型。一，完全自理报关。二，部分委托报关，部分自理报关。三，完全委托报关。如选择完全委托报关，就必须选择一家有操作经验，有实力的货运公司全权代表公司办理出口报关等手续。此外，由于工程设备不同于一般的对外贸易，在报关时对货运的选择非常重要。要求商有责任对所有出口的设备物资进行提前审查，租船订舱，帮助企业审核货物清单，协助办理许可证，商检等工作，同时要求货运公司理清所有有关的文件。

（二）出口报关前期工作。在确定了出口设备物资清单之后，企业经办人员要依据《海关进出口税则》为清单中每一种设备物资确定相应的出口税则号，也就是HS编码。出口税则号是海关对货物进行管理的唯一凭证，根据HS编码，将涉及到出口商检和出口许可证的设备物资选出来。涉及到出口商检的，需要到商品原产地的出入境检验检疫局申报检验，并取得出境货物通关单或出境货物换证凭条。涉及到出口许可证的，需要上报商务部备案，取得出口许可。根据商务部的相关规定，只要是对外承包工程下的设备，只要有出口许可证要求，经过上报后都能取得许可证。对外承包工程下的设备中需要出口许可证的设备主要是车辆。

三、设备出口报关存在的问题及对策

（一）商品税则归类错误。在设备报关过程中，正确查询出口商品的税则号是报关的一大难点和重点，这在对外承包工程设备出口中显得比较突出。一方面由于企业出口的设备品种比较杂乱，加上专业性比较强，如果经办人员对设备不够了解，就很难将商品进行正确归类。由于对设备进行正确税则归类是确定设备监管条件的依据，如果由于归类的错误导致在确定设备监管条件时发生差错，很可能导致该设备无法顺利通关。为了防止这样的情况发生，应在报关之前对报关设备的数量，种类，出口监管条件等信息进行全面整理，经办人员还应了解各种设备的性能和用途，做好商品归类工作和回答海关询问的准备。为了正确对出口设备进行税则归类，企业报关人员应具有较高的商品编码查询能力，并对相关设备的性能和用途有相当的了解，在进行编码时还可利用网络资源进行验证和查询。经办人员一定要做好出口设备报关统计，列出出口设备报关统计表，经办人员在做好统计表后应将其交公司相关人员或货运公司进行信息复核确认。

（二）现场交单环节出现问题。报关行在完成电子申报后将纸质的单证递交给海关的接单处进行申报，海关在接单后对报关的单证进行审核。通关处接到相关的单证后将会对报关单上的单价，编码，数量，总价等信息进行审核。如果海关审核无误，将在货物单上盖上通关章，海关进行现场查验。如果海关在审核中发现错误，将把报关单退回到接单处，要求报关人员对错误信息进行修改。对已经完成电子申报的报关单进行修改非常的麻烦，还要和直属海关审单中心联系，就相关的问题进行解释。如果时间还够，就应加紧修改，如果时间紧迫，就看能不能先向海关出具保函，先行报关装船，在规定时间内补办相关证书。如果海关不接受保函，就把该设备从报关中删除，以免影响其余设备的出口报关。相关人员在报关前应做好充分准备，避免发生这种情况。

对外承包工程设备出口的问题还有许多，如报关环节和退税环节的脱节，报关单证制备不准确等问题，都是企业在报关时应注意的问题。作为一家优秀的对外承包工程公司，应培养一批国际贸易专业人才，利用国家政策，提高企业在国际贸易中的竞争力，避免设备报关中出现的各种问题。

参考文献：

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[2]张莉娜，殷贵林.国际工程承包企业如何做好境外工程设备出口报关[J].对外经贸实务，2008（9）.

[3]陈家伦.承包工程物资出口与一般贸易物资出口[J].国际经济合作，2009（10）.

[4]杜秀丽.出口报关对出口贸易的影响[J].经济研究，2010（3）.

作者简介：姜 妍（1982-），女，辽宁辽阳人，本科，经济师，主要从事工程项目物流管理。