开鲁县经济转型结构调整迈出实质性步伐

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这是一片沉甸甸的土地；

这是一片美丽的土地。

这里的人们总是默默地播种着希望，耕耘着希望，收获着希望。

同时，也收获着沉甸甸的历史。

2008年是内蒙古开鲁建县100周年。回首百年，开鲁人民演绎了多少可歌可泣的故事，书写了多少辉煌壮丽篇章。

开鲁县，这块科尔沁草原最先由游牧文明进入农耕文明的土地，既有着值得骄傲的文化底蕴，又有着沉重的包袱。开鲁县，清朝光绪三十四年（暨公元1908年）建县，因开垦开发阿鲁科尔沁旗、东扎鲁特旗、西扎鲁特旗划出之地而得名。开鲁县还是革命音乐家麦新（《大刀进行曲》作者）战斗并牺牲的地方。

参天的古榆，巍峨的白塔，传奇的神泉，记录着开鲁厚重的历史。解放前，这里土地荒芜，民不聊生；解放后，开鲁县农业逐渐发展起来，经济作物种植开始被农牧民看好。尤其是改革开放三十年来，开鲁县农业实现了大跨越、大繁荣：成为内蒙古首屈一指的产粮大县。全县农田林、渠、路、井全部实现了配套，每年粮食产量均在15亿斤左右、蔬菜产量13亿斤，是国家商品粮基地县、自治区高效特色农业示范县和全国百名“创建无公害农产品生产示范基地县”，是自治区“双增双提”重点县和国家平原绿化达标县。开鲁县已成为中国最大的县域红干椒生产和集散地，红干椒种植面积每年稳定在30万亩，产品畅销新加坡、韩国、俄罗斯等国家和国内21个省、市、自治区，享有“中国红干椒之都”的美誉。

“十一五”以来，开鲁县立足实际，因地制宜，统筹推进农业产业化和工业现代化，实施可持续发展战略，以科学发展观统揽全局，继续坚持“工业强县，商贸活县，产业化富民”的发展思路，探索出了一条符合开鲁特色的县域经济发展之路。

工业主导地位日益凸现

优势骨干企业发展彰显新活力。2008年，全部工业增加值实现25.9亿元，同比增长58.7%，其中规模以上工业企业增加值实现22.3亿元，同比增长57.6%。工业经济综合效益指数达到538，同比提高了90个百分点。万元GDP能耗下降7.1%，完成目标值的100.7%。新增规模企业10户，全县规模企业达到45户。利牛生化、百年酒业、新化公司、洪源木糖、宇标公司等农畜产品加工企业快速发展，总量占规模企业的62%；医药化工业、装备制造业、有色金属加工业等非资源产业，总量占规模企业的32%。品牌建设和自主创新成为企业快速发展的重要动力，百年酒业的“草原马神”、勃泰禽蛋公司的“勃泰”均被评为自治区著名商标。

重点工业项目建设实现新跨越。全年实施1000万元以上重点工业项目25个，其中亿元以上项目7个，5000万元至1亿元项目8个，完成投资31.8亿元，同比增长116.3%，完成任务的159%。利牛生化投资2.72亿元，是自建厂以来项目投资的总和。热电联产项目、10万吨酒精污水处理项目、3万吨总溶剂项目及配套污水处理项目完成主体工程。玉王生物投资7.13亿元，是投资最多、进度最快的一年。一期60万吨玉米淀粉项目及配套玉米油项目、热电联产项目、污水处理项目等主体工程及设备安装已完成。百万千瓦风电基地建设方案获国家能源局批复，现有华电、深能、华能、国华、中电投、华电新能源6家企业入驻。华电国际义和风电场和北清河特许权风电场都已基本完成主控楼等基础工程建设，部分风机塔筒已安装。全年风电场开工建设达到40万千瓦。华电北清河风电场至开鲁220千伏输电线路近期将开工建设，国内第一个百万千瓦风电基地500千伏专用输电线路前期工作已经启动。昶辉生物黄色素提取、鑫东山水泥粉磨站、有色金属加工等15个项目竣工投产。全县重点工业项目竣工投产率达到75%。

循环经济园区建设迈出新步伐。通过深入考察论证，立足高起点，规划了工业循环经济园区，委托吉林省规划设计院完成了12平方公里的总体规划和6平方公里详规，完成征地1534亩，建设油路4公里，入驻企业4户。

招商引资和立项争资取得新突破。全年实施内引外联项目230个，到位资金35.9亿元，同比增长156%。优势资源产业延伸、风电及风电配套、有色金属加工项目成为招商引资的重点，利牛总溶剂、葛洲坝内蒙古风机塔筒制造、鸿基铜加工等一批项目入驻开鲁。全年争取各类项目70个，到位资金2.3亿元。紧紧抓住国家扩大内需的有利机遇，积极储备项目11类160个，从中筛选上报重点项目65个，项目编审投资额36.5亿元。

农村牧区经济发展迅猛

现代农业发展步伐加快。全县农作物总播面积188.5万亩，其中粮食作物124.4万亩，受灾之年粮食总产量达到17.1亿斤；红干椒34.7万亩，产量2.1亿斤，红干椒地理标志产品保护工作已被国家质检总局受理，实现了红干椒代县扬名。农业保险覆盖面不断扩大，玉米参保面积达到50.9万亩，理赔金额2200万元。全年发放养殖业贷款4500万元，新建规模养殖小区14个，牧业年度家畜存栏首次突破200万头只，出栏140.6万头只。全县实施了产业化经营，推进了现代种植业发展，建设50亩以上温室小区33个、4432亩，大棚9615亩，投放设施农业贷款2160万元，县财政发放设施农业补贴365万元。积极探索土地流转新模式，加快土地流转步伐，尤其是大榆树镇古榆绿茄设施农业小区以置换、租赁等形式流转基本农田800亩，小区面积扩建到1200亩。

林业生态建设成效明显。全县林业生态建设完成15万亩，封沙育林4.6万亩，育苗2800亩，绿化村屯56个，生态治理34.5万亩。收缩转移战略实施效果明显，禁垦禁牧政策得到有效落实。连续五年成功承办全市造林现场会，在全市乃至全区起到了示范作用。

非农产业收入持续增加。各类经济合作组织快速发展，新增农民专业合作社23个，规范19个，带动农户3.5万户，为农民创收2.1亿元。农村牧区劳动力转移培训2.3万人次，其中举办各类技能性培训班92期，培训农牧民4498人。劳务输出9.7万人次，实现劳务收入5.9亿元。

农业增收保障能力增强。新打机电井276眼，新增节水灌溉面积11.1万亩，是历史上新增面积和投资最多的一年。高效节水项目得到群众的普遍认可，新建膜下滴灌红干椒项目区1.5万亩、精品管灌项目区1万亩。农牧业机械化作业比重逐年提高，领域逐年扩大，落实国家农机补贴资金400万元，其中县财政补贴30万元，购进各类拖拉机及配套机械359台套、玉米收获机37台，实现玉米机收7.5万亩。

城市建设日新月异

随着三化进程的推进，开鲁县经济得到迅猛发展，城镇建设步伐明显加快，城乡分布日趋合理，基础设施建设日益完善，对经济发展的拉动作用日益强劲。特别是改革开放30年来，小城建设更是日新月异，一个充满魅力、更具活力、富裕、文明的新开鲁在塞北草原熠熠生辉。

现在，开鲁住宅楼面积已达50余万平方米，农牧民住房砖瓦化率超过了80%，有线电视入户率80%以上。2005年，开鲁城区内彻底消灭了土路，24条主街路全部硬化，黑色硬化路面达到23.7万平方米，人均活动场所18.3平方米。2006年，建筑面积1.28万平方米、总设计11层的现代风格党政综合大楼又拔地而起。近年来，开鲁县先后完成了140 栋41.46 万平方米的楼舍建设、“五街六路”的拓宽改造、油路铺设、10 条砖路的铺设以及公园、游园、广场、供热、排污、供水、公厕、污水处理、垃圾填埋等一系列工程建设。2008年，县内155个嘎查村也全部通了等级公路。

在加快城镇建设步伐过程中，开鲁县集各族各届人民智慧，依托丰厚的文化底蕴，把和谐作为城镇规划与设计的切入点。城区内世纪广场、人民广场、城北体育场、南湖森林公园以及被列入“全国第五批重点文物保护单位”，集考古、旅游、休闲为一体的白塔公园等一些城镇基础设施的建设，加大了开鲁城区的美化力度，处处体现着一种人文情怀。

为切实完善城市功能，提升城市品味，今年开鲁县将筹集资金4亿元，全力抓好城镇化建设，重点打造文化广场、玉带游园等25项重点工程。其中包括开鲁城区面积将由原来的8.8平方公里拓展到12平方公里，城区道路建设及改造工程5条、19.68万平方米，人行路硬化面积12万多平方米等，这些工程4月份开工建设，9月份将全部峻工。

在加大投资力度搞建设的同时，开鲁的人们还注意对环境的保护。作为城关的开鲁镇进行了“清三堆、治八乱”村屯环境整治活动，为全县城镇建设、环境保护摸索出一套成功经验。“清三堆、治八乱”即清粪堆、清垃圾堆、清柴草堆，治理垃圾乱倒、粪便乱堆、杂物乱放、污水乱泼、死禽乱扔、牲畜乱栓、杖子乱夹、棚舍乱建。镇政府通过印发宣传单、广播、粉刷宣传标语等方式，将村屯环境整治工作通知到户、宣传到人，从而在村民之间形成浓厚的舆论氛围。政府镇长亲自挂帅，镇领导包片、镇干部包村、村干部包街，党员、村民代表包户，镇、办事处、村、户四级联动，在全镇上下形成了一级抓一级，一级对一级负责的组织工作格局。为充分调动村干部工作积极性，镇党委、政府把村屯环境整治工资提高到1000元，这在一定程度上激发了村干部工作热情。镇政府成立了由公安、司法、禁垦禁牧大队组成的村屯环境整治突击队。镇政府专门责成城建办在此期间重点深入各村进行督查指导，各村在明确干部包街的同时，建立了卫生整治管理长效机制。

民生工程扎实推进

2008年，实施了贫困大学生救助和少数民族贫困中小学生生活费补助工程；对城区423户特困群众和无房户给予了住房补贴；对县医院、妇幼保健所和16家镇场卫生院业务用房进行了新建和改建；扶持315名下岗失业人员自主创业，安置“4050”人员再就业227人；提高了城乡最低生活保障补助标准，城市低保人口总数达到6449人，农村牧区低保人口总数达到16000人；建设通村砂石路24条、533公里，油路3条、40.4公里；完成了城区自来水水源地建设，解决了20个村、1.7万人安全饮水问题；帮助1.1万名贫困人口实现稳定脱贫；实施了保安农场、辽河农场农网改造工程和29个村级活动场所、“农家书屋”和7个计生服务站、基层文化站建设工程。

2009年，开鲁县将着力推动社会各项事业协调发展。坚持从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，集中人力、财力、物力，办好让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，使加快发展的成果更多地惠及广大群众。切实做好县委政府年初向全县人民承诺要办好的十件实事。同时，要全面推进民生工作由应难解急向建立长效机制转变。要积极支持人大、政协依法履行职能，扎实推进民主法制建设。努力推动政法、宣传、统战、武装、工青妇、老干部、人防、计生等各项工作全面协调发展。

今年是中华人民共和国60华诞，在这个大喜的日子里，内蒙古开鲁县人民正以昂扬的斗志肩负着历史赋予他的责任。