政策力挺页岩气开发
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中国首个《页岩气产业政策》（下称《产业政策》）由国家能源局在10月底。
其中明确指出，把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业中，国家将加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度，明确鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场；页岩气勘探开发利用必须依法开展环境影响评价等。
政策还鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，以期逐步形成以页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存的市场格局；将页岩气出厂价格实行市场定价扩大到全国范围。国家将制定公平交易规则，鼓励供、运、需三方建立合作关系，引导合理生产、运输和消费等多个环节。
该政策中明确提出，国家将按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。对申请国家财政补贴的页岩气生产企业，将实行年度报告审核制度和公示制度。对于那些存在弄虚作假行为的企业，国家将收回补贴并依法予以处置。国家还鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴，补贴额度由地方财政自行确定。
除了国家直接的财政补贴支持之外，页岩气开采企业还可享有减免矿产资源补偿费、矿权使用费等优惠政策。下一步，国家还将研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。
页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口的国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），可以按现行有关规定免征关税。
此外，政策还鼓励页岩气就近利用和接入管网，以促进页岩气开发利用。国家将鼓励企业在基础设施缺乏地区投资建设天然气输送管道、压缩天然气（CNG）与小型液化天然气（LNG）等基础设施。其中明确指出，天然气基础设施对页岩气生产销售企业实行非歧视性准入。
《产业政策》高度重视页岩气的环保开发和节约利用，制定专门规定7条，是条数最多的章节。
在页岩气技术引进方面，该政策提出加强节能和能效管理，明确规定引进技术、设备等应达到国际先进水平，坚持页岩气勘探开发与周边地区生态保护并重的原则，规定钻井液、压裂液等应做到循环利用，开采过程逸散气体禁止直接排放；钻井、压裂、气体集输处理等作业过程必须采取各项对地下水和土壤的保护措施，防止页岩气开发对地下水和土壤的污染；钻井、井下作业产生的各类固体废物必须得到有效处置，防止二次污染。
业内有关专家指出，我国的页岩气技术尚未获得根本性突破，需要通过多种合作方式获得技术上的突破；页岩气投资具有投机性质，具有高成本、运作周期长、资金回收期长的特点，在开发过程中也面临环保等重要问题。
《产业政策》的及时出台将成为指导我国页岩气开发的重要文件，对于中国合理利用页岩气有重大意义。