认识社区大学功能 发挥社区大学作用

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摘要： 在各级政府的推动下，社区大学挂牌成立了。但社会对社区大学认识还很不到位。导致社区大学教育工作进展缓慢。本文论述了社区大学的指导、资源、主题活动、平台服务、文化引领、培训技能等九大功能，并结合福州市社区大学的实际开展工作，探讨了发挥社区大学作用的途径，促进社区大学的进一步发展的措施。

Abstract： In the promotion of all levels of government， the community college was formally established. But the society can not understand the community college in place， so the developing progress of community college education is slow. This article discusses nine functions of community college， including， guidance， resources， theme activities， platform services， cultural guide， training skills， and so on， and explores ways to play the role of the community college and measures for promoting the further development community college by combining with the actual work of Fuzhou community colleges.

关键词： 社区教育；功能；活动；措施

Key words： community education；function；activities；measures

中图分类号：G77 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）30-0244-03

0 引言

随着社会发展，终身教育理念逐渐深入人心，如何搭建终身教育平台，着实开展终身教育，以政府为主导，依托广播电视大学，社区大学、社区学院、社区教学点已陆续成立，并开展相应工作。但由于对社区大学功能的认识尚不清晰，影响了社区大学功能的发挥，有的地方的社区大学或社区学院只是挂牌而已，或有牌子无机构，或有机构无人员、或有人员不知做何工作。因此，只有明晰了社区大学的功能，才能充分发挥社区大学的作用，真正意义上落实我国制定的“构建学习型社会、学习型城市、学习型组织”的教育发展战略目标。

我国的社区大学有别于西方国家的社区大学。如美国的社区大学是作为高等教育的一个组成部分，是为大众提供高等教育机会的一个机构和场所。我国的社区大学并不属于高等教育系列，不属于《高等教育法》的管辖范围，也不属于义务教育和中职教育范畴。社区大学只是作为终身教育的平台之一，主要开展的是以提高居民综合素质和生活质量的教育活动，是以服务区域社会经济发展为目的的。我国社区大学可以为学历教育提供服务，但目前不开展学历教育活动。通俗的说，社区大学目前还没有发放学历文凭的功能，社区大学现有的主要功能表现为指导、支持、平台建设、培训服务、文化建设和科普学习等方面。

1 调查研究，指导工作

社区大学以完善终身教育体系、建立学习型社会为目标，应开展社区教育的调查、理论研究、政策研究、技术研究、组织架构研究、教学方法研究、教材建设研究，为区域内的社区教育提供有针对性、特色性、有效性的指导。各个区域的人员结构、产业结构、知识结构、社区风俗、价值取向的差别是客观存在的，开展社区教育应当要有针对性，选择适宜的内容，把握相关的重点、采用适合方法，突出区域特色，满足学习需求，这样才具有吸引力，才能广泛动员居民参加，提高学习的自觉性、积极性，取得预期的效果。为此，社区大学必须在前期建立若干个示范点，进行深入研究，周密制定方案，进行示范点建设。福州市社区大学成立后，选取了十个示范点，这十个示范点中有商业社区、政府机关集中所在地、新开发社区、老街区、城乡结合部社区及农村社区，这些社区有不同的特点，因此要明确各个社区的教育内容和偏向点，实施社区教育。如对金山金洲社区，我们选择的教育重点是“新市民教育”。从教育内容选定、教材编写、组织方式、讲座形式、活动方式等都紧扣新市民教育，新市民教育取得良好效果，受到了市民的好评。居民的学习积极性提高，原来的动员学习、引诱学习（参加学习活动的人员给以发小纪念品）发展到要求学习，并积极向教学点提建议，出谋划策，主动参加，自愿活动。新市民教学点的成功，对其他社区起到良好的示范作用，带动了其他社区的新市民教育活动的开展。

为了能更好地指导社区教育，除了深入了解区域经济状况，社区历史沿革、居民素质结构、学习需求等外，我们还打算健全指导组织机构，设立指导中心，建立咨询平台，设立联络员制度和例会制度，制定培养方案，探索学习模式、编制本土教材，全方位地指导社区教育工作。

2 挖掘资源、队伍建设

社区教育需要硬件资源、软件资源和人才资源。硬件资源包括活动场地、教学场地、设施设备、报刊资料等。软件资源属于信息资源，知识产权、观念理念；人才资源就是要有一支有热心、有专业、有技能的人才队伍。

在硬件资源上，我们与社区可联合取得相关部门的支持，利用社区现有条件及辖区内的机关、企事业单位的支持，无偿提供场所、设施。硬件资源只要得到相关部门的重视，认真落实即可办到。人才资源对于社区而言并不缺，主要在于发现、组织和引导。尤其是社区中有很多退休后的各类人才优势，如艺术、体育教育、经济、医学等人才，而且这些专家型的居民，只要我们经常联系，诚恳请教，他们很乐意为社区教育提供服务。经过筛选，我们可为这些人才建立档案库、人才库，为他们发聘书，定期联系，开展师资联谊活动，组织他们为社区居民提供服务，做到“师源于社区，学基于社区”。

3 主题活动、政策宣传

社区大学在开展社区教育中有一项义不容辞的任务就是配合党和政府的主张，在居民中宣传和落实党和政府的政策方针，将党和国家的主张直接落实到公民的活动中。这也是政府主导开办社区大学的重要宗旨之一，这也是社区大学一项具有极强政治性的教育功能。我们应当深刻认识和理解社区大学这项功能，社区大学必须时时关注党和政府的最新倡导和要求，抓住时机，制定主题，开展党和国家政策方针教育宣传活动。开展这项活动，要注重理论与实践相结合，一般性与特殊性相结合，政策要求与个人问题解决相结合。从时间安排上，主题活动可以是阶段性、也可以是较长时间内的系列活动。如福州市社区大学就针对福州的文明城市的创立，开展“守望海西，文明之光”的系列活动，包括开设讲坛、举办文明摄影展、开展文艺活动、组织志愿者在社区服务、法律进监狱活动等。系列活动在各社区开展，起到良好的社会效果，为福州市文明城市创建起到很好的作用。

4 课程建设、特色教材

社区教育是多方面、多层次的，但社区教育也有其共同点，如居民须知、必知、应知的知识点以及经过调查获知的居民的学习需要和兴趣点。我们可以依据居民的学习需求和应知知识，编印资料，为居民提供学习便利，在可能的情况下社区教育本土教材。

社区教育不同国民系列的教育，不要求编写的教材具有完整的理论性、学科性，体系性。只要求简易、直观、适用，那种又厚又重，过多理论阐述的教材不适合社区居民学习之用。本着这一理念，福州市社区大学已组织人员编写了应用法律，大家唱，书法与对联，生活感悟等一系列本土的特色教材，这些教材深受居民喜爱，对居民的起到了很好的辅助和促进的作用。

福州市社区大学还准备编写福州话、风俗观、文明典故、养花，养生等方面教材，这些教材的建设将有利于各教学点开展社区教育活动。

5 网络平台、方便居民

利用信息化技术，着力建设好居民学习的网络平台。利用电大的网络系统优势和“终身教育学习在线”的网络平台，充实网络平台的课程资源，免费注册，提供市民学习需要。在条件许可的情况下，专门设立网络咨询中心，时时在线网络咨询，提供学习帮助，让居民在家也能轻松上网学习。

福州市社区大学规划将来利用互联网、物联网、3G技术等现代信息技术，与政务网、高校网进行链接，建立社区大学学习专区，实现网络化公益学习。如果福建开放大学建立，形成了学历立交桥和学习成果认证、学分积累制度，那么社区大学的学习将有望并入学分银行，学习成果得到认证，兑换学分，将为居民的学历教育提供支持和帮助，这时候的社区大学就可以成为居民学习并通往高等教育的桥梁，社区大学的功能也由此得到提升。

6 文化引领、价值取向

现代大学应有教学、科研、社会服务与文化传承四大功能。社区大学的功能之一仍要注重优秀文化教育，但目前条件下，社区大学的不要求承担文化传承的功能，只要求倡导、引领先进文化和引导价值取向之功能。文化的倡导、引领、引导与文化传承有层次上的区别。传承包含认识、了解、掌握并承载、传播、转化，将优秀文化发扬光大。中国传统、大学精神、现代技术应很好的结合起来，培养出具有国际视野又具有传统美德的人才。而倡导、引领、引导得重心在于认知、感化、认同，侧重于市民的行为教育、观念更新，用优良的文化引领市民行为，纠正不良行为习惯，克服错误的观念，引导正确的价值取向。比如邻里关系、公共区域使用、绿化维护、环境卫生等每一个环节及行为上应当怎么看、怎么做、怎么处理的对策。着力于打造社区文化氛围，用先进文化引导行为、感染思想、塑造品格，建立相互尊重、团结友善、和睦相处的美好社区。

7 兴趣活动、凝聚人心

城市社区是一个地域概念，人员集聚而居，但社区中人与人之间的陌生感是强烈的。一座楼中即便是上下层居住关系，也难得相互认识，彼此了解。许多拆迁户念念不忘老房子，实际上他们并不是怀念其旧房子，而是怀念其在旧房子居住期间建立起来的邻里关系，在这种关系中他们彼此知根知底，互相问候，互相关怀、互相慰藉。拆迁后，他们搬入新楼盘，居住条件虽然改善了，但他们的寂寞感、陌生感产生了，没人说话，没人交谈，关起门来只能面对墙壁，盯着电视。有的人甚至产生了心理问题，尤其是老年人，处于这样缺少交流的陌生环境中，不利于保健养生。因此，开展丰富多彩的文化活动，拉近人与人之间的关系，凝聚人心、调节居民生活、提高生活质量，增强居民的幸福感，是社区大学的一项不可或缺的重要功能。

8 开展培训、提升技能

社区居民的技能提升，是一个较为广泛的概念，不仅包括就业、择业、创业、转业而提升各项技能培训，还包括生活起居的技能，如插花、烹调、刺绣、护理、清洗等技能培训，可概括为证书培训和情趣培养。如我国台湾地区，各大学非常注重社区教育，都有针对社区教育的服务，有的学校会组织社区人员进行艺术品创造、生活技能培养，身心护理进修，按摩理疗学习等，还不定期展示培训成果，让学习者有学习成就感，并起到影响带动作用。台湾社区的技能培训已开展多年，从方式方法上有其独到之处，社区培训获得了政府的支持，给予相应的补助。也得到了居民的认可，居民积极参与社区培训，形成了培训的市场需求，社区培训可以向培训对象按一定的标准收费，形成了双赢的格局。

福州市社区大学在社区居民培训方面，也正在有计划的进行，开设心理调适、演唱艺术、舞蹈训练、书法对联等课程，居民踊跃参加，效果良好。

9 建立标准、评估考评

社区教育要有章可循，可以进行评估、考核，这样才能把工作落到实处，互相评比，共同促进。

标准的设置可以从组织机构、领导重视、经费来源、部门参与、场所条件、设备设施、师资情况、志愿者数量、活动开展、学校联动、教材建设、社会影响、居民满意度等方面进行考虑。在实施评估时，标准不可僵化，更不得陷于形式主义，要结合考虑社区的实际情况，突出实效，便于服务居民，有适合本社区教育和学习的特色、得到居民认可即可。

福州市社区大学已开展调查研究，将形成评估、考核的相应标准和方法，并拟组建评估组织，提供咨询、评估服务，落实对社区教育的督促和指导。

社区大学作用的发挥，不仅需要社区大学工作者明晰社区大学的定位和功能，还需要政府各职能部门履行应有的职责，社会各界的热心支持和社区居民的学习需求、学习自觉。

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