“新木桶理论”在小城镇总体规划中的应用初探

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[摘要]：“新木桶理论”是近年来兴起的一个新兴理论，其原理被广泛的应用于团体、企业的建设和各种人才培训中。本文从城市规划的角度，以福建永定县下洋镇为例，尝试该理论在城镇总体规划中的应用，整合下洋镇丰富的旅游资源，突出城镇鲜明的特色，强化城镇的核心竞争力，取得最大的综合效益。

[关键词]：新木桶理论，小城镇规划，旅游资源

传统的木桶理论认为，一桶水的容量取决于最短木板的长度。只有最短的木板足够长，水桶才能装满水。但是近年来，理论界出现了一个“新木桶理论”（也称作反木桶理论），其理论核心认为：木桶最长的一根木板决定了其优势与特色，充分发挥这一优势条件，将在一定范围内成为制高点。目前，该原理被广泛地加以运用于团体、企业的建设和各种人才培训之中。

如果将该理论运用到小城镇总体规划中，我们可以认识到，市场经济是一种分工协作、资源整合的经济，城镇的发展应该扬长避短，做长自己的最长板，做到极致，使其成为绝对的优势，然后根据这块长板到市场上去整合、补齐其他的短板，通过优势组合形成一个“新木桶”，从而强化城镇的核心竞争力，取得最大的综合效益。本文以福建永定县下洋镇总体规划为例，在规划中运用该理论，突出无可替代的世遗土楼资源，以“土楼”品牌为核心，结合山水资源、温泉度假，推出符合型的休闲度假产业，强化城镇的核心竞争力，取得最大的综合效益。

1 现状概况

下洋镇位于永定县境东南部、金丰溪下游，素有“闽西南大门”之称（图1）。镇域内地貌呈现为典型的河谷低山丘陵地，地形以低山丘陵为主，平均海拔400-600米。镇域内旅游资源丰富，有世界历史文化遗产--初溪土楼群、省级文物保护单位--虎豹别墅、中川古村落、友谊别墅、汤池阁风景区等。同时，下洋镇还是福建省著名的侨乡，由古至今众多知名人士祖籍均为下洋镇。下洋风味小吃历史悠久，独树一帜，众多名人对下洋美食均情有独钟、爱不释手。

2 现状主要存在问题

①近年来全镇产业结构一直没有明显变动，第二、三产业增长不够显著，产业结构仍然呈现出农业地区中心城镇的特征，缺少发展的突破口（表1）。②城镇特色形象不够鲜明，城镇旅游资源需要进一步整合。③城镇土地使用效率较低，土地利用较为单一，农业用地效益偏低。

3 发展条件分析

1.1 优势条件

①下洋镇交通区位优势明显：双永高速公路在下洋设置出入口，使下洋也成为闽粤腹地互通的一个交通要塞；省道福三线穿镇而过，加快下洋与县域南北各乡镇的直接联系。

②下洋镇拥有优越的自然生态条件和丰富的人文景观：下洋镇属亚热带海洋性季风气候，夏长而不酷热，冬短而无严寒，全年气候舒适宜人。全镇水资源充沛，山水景观俱佳，地热、矿产等资源具有较好的开采潜力。

③下洋镇的发展获得了龙岩市及福建省层面上的政策倾斜与扶持。永定县委、县政府为下洋镇提出了打造“参观客家土楼、沐浴客家文化”的旅游品牌。

1.2 制约条件

①城镇建设用地相对较少。

②产业结构不合理，第三产业规模偏小，经济拉动不明显。

1.3 发展机遇

①初溪土楼群成功申遗后，对下洋城镇整体发展及其旅游业带来了以下三个直接作用：一是迅速提升下洋在福建乃至全国的知晓度与美誉度；二是下洋土楼世遗将成为福建旅游线路设计中的必选项目之一；三是下洋城镇发展将获得龙岩市及福建省层面上的政策倾斜与扶持。下洋将以“土楼世遗”为契机，整合下洋的旅游资源，打造富有下洋特色的旅游产业体系，使其旅游产业上升为城镇重要产业之一。

②双永高速和下洋旅游专线的开工建设以及在下洋镇区的下匝互通为下洋的经济腾飞做好了前期准备。

③2009年年初，龙岩市正式将下洋镇列为全市10个中心镇建设试点之一，对于下洋镇及永定南部地区发展将产生重大的意义。

4 发展目标

下洋镇是永定县“东楼西湖“的重要组成部分，是东部世遗土楼旅游组团的核心。运用“新木桶理论”的思想，做大做强优势产业，下洋镇应充分发挥下洋世遗土楼、生态旅游、人文侨乡、交通区位优势，发展旅游产业、生态农业、人居产业、旅游商品加工以及高新技术产业，打造成为集文化旅游、休闲娱乐、交通集散、商业贸易、高新产业和生态居住为一体的充满侨乡魅力的闽西南中心城镇。

5 发展策略

5.1 交通兴镇

充分发挥下洋区位交通优势，借助双永高速与下洋镇区的互通设置，以及“土楼世遗”的旅游专线，大力发展边贸运输、旅游观光、商贸服务、仓储物流，成为永定南部地区重要的人流、物流、旅游集散中心。

5.2 旅游名镇

以世遗初溪土楼群为核心，进一步整合镇域旅游资源，改善旅游环境，积极推进旅游配套设施建设，形成“游初溪土楼、观中川古村、沐绿色温泉、尝下洋美食、品侨乡文化、住温泉酒店”集探密、观光、休闲、度假、娱乐于一体的下洋特色旅游体系

5.3 工业强镇

承接沿海产业转移，大力发展竹木深加工、食品生产与加工等劳动密集型工业。为提高全镇经济总体实力提供坚实的基础和有力保证。

5.4 文化荣镇

通过整理下洋历史，挖掘城镇文化底蕴，汲取客家文化精华，打造下洋文化教育强镇。借助侨胞故里这一下洋独特优势，着重宣扬客家侨乡文化，打造“下洋侨胞文化节”，以提升城镇的知名度和美誉度。大力推进教育事业，打造“下洋风情” 文艺演出活动以及“农家书香”工程活动，丰富市民平日的文娱生活。

5.5 生态建镇

以打造“国家级生态人文旅游胜地”为目标，保护和维持生态本底，在尊重自然和依赖自然之间寻找合理的平衡点，建设栖水而居、群山环抱的生态下洋。

6 实施策略

6.1旅游系统规划

规划确定“一心、两轴、三点、五区”的旅游结构。“一心”即下洋镇区区旅游综合服务中心；“两轴”即两条旅游路线；①福三线②初溪旅游专线；三点即三个旅游接待点,分别设置在中川村、霞村和初溪村；五区即五个旅游景区：①中川景区 ②思贤景区③汤子阁景区 ④霞村景区 ⑤初溪景区。（图2）

6.2旅游产品策划

规划针对不同的游客策划了土楼观光游、祭祀拜谒游、探亲访友游、休闲度假游、农家风味游等五个旅游产品。

①土楼观光游

主要针对有组织的旅游团（如集体学习型旅游团和亲子教育型旅游团）和各种不同

类型的散客。其主要目的是参观初溪土楼群及霞村特色客家村落，体验客家文化与生活。

②祭祀拜谒游

主要针对祭祀拜谒的旅游团和各种散客。通过祭祀、拜谒及其它相关活动

的安排，以达到追思先贤、激励当代的目的。

③探亲访友游

主要针对有组织的休闲度假旅游团和家庭、朋友聚会类型的散客。主要是各地的侨包回乡探亲访友，享受大家庭团聚的温暖。

④休闲度假游

主要针对家庭、朋友聚会类型的散客，包括年轻的背包客（背包自助旅游者，往往是个体和小团体）。除了主要让他们体验山水风光、温泉以及品尝农家美食和优质水果外，可安排专门的徒步登山路线满足这部分游客好奇、冒险的需要。

⑤农家风味游

主要针对家庭、朋友聚会类型的散客，主要让他们品尝下洋的地方美食和水果，同时可以体验农家生活的乐趣。

7 结语

在城镇发展规划中，利用“新木桶理论”，总结梳理城镇本底，扬长避短，把优势做到极致，使其成为绝对的优势。在下洋城镇小城镇发展中，充分发挥下洋世遗土楼、生态旅游、人文侨乡、交通区位优势，发展旅游产业、生态农业、人居产业、旅游商品加工以及高新技术产业，打造成为集文化旅游、休闲娱乐、交通集散、商业贸易、高新产业和生态居住为一体的充满侨乡魅力的闽西南中心城镇。

参考文献

[1]《永定县下洋镇总体规划（2009-2030）》

[2]潘宜，陈佳骆 《小城镇规划编制的理论与方法》中国建筑工业出版社2007.01

[3]《城市规划资料集（第三分册）》中国建筑工业出版社2006.01

[4]袁中金 《中国小城镇发展战略》东南大学出版社2007.02