阐述2013清单计价规范变化及作用
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摘要：在2008清单计价规范中，存在着一些有待完善的问题：如分部分项工程项目的划分与实际实施有出入，责任风险的划分不够清晰，专业工程的划分不细致，没有明确合同价款调整的具体方法，工程计价计量规范适用范围还不够完善，措施项目计价的规范不细致，部分条文说明不明确精细等。针对实施中存在的问题，2013清单计价规范进行了变动改善。
中图分类号：E271文献标识码： A
1、新计价规范的特点
同以往计价规范有所不同,新的计价规范主要有以下几个特点:
1.1更精细的专业划分
在新的计价规范中，很明显的一个变化就是将原08年计价规范中的六大专业(装饰专业、安装专业、建筑专业、市政专业、矿山专业、园林专业)做了进一步的细化调整，调整为九个专业。其中，新规范将建筑专业与装饰专业进行了合并，统称为建筑专业。并将仿古从园林专业中分离出来而形成一个新的专业，同时新增了爆破工程、城市轨道交通、构筑物三个专业，对2008清单专业工程不全就行了补充。由此得出，随着经济建设的不断发展由于工程的多样性对清单计价提出了更高的要求，新的2013单规范对于专业的划分更加细致，充分体现了专业特征，更具有针对性。
1.2更明确的责任划分
在新规范中，将原08年单中很多不够明确的责任内容作出了明确的划分，同时还将原规范中一些定义模糊的地方进行了新的说明与阐释。对很多地方比如甲供材料、暂估材料等处理方式进行的详细的说明和解析。
在原08计价规范中，对风险解决方式的强制性不够彻底，而在13计价规范中，对计价风险进行了更进一步的说明，由之前的适用性更改为强制性：在建筑工程发承包时，应在相应的招标文件与合同中对计价中的风险部分及其范围进行明确，不得用所有风险、无限风险之类的语句来对风险内容及范围进行规定。同时，新规范对风险进行了补充说明，在招标文件中综合单价没有明确划分的风险范围及其费用，应提请招标人进行明确。
1.3更强化的可执行性
在新规范中，对一些在以往不够明确的部分也进行了说明与补充：
在08单规范中，其对工程量偏差进行的描述中，只仅仅标明了解决的方式，但是没有给出调整的过程与比例，而在新规范中对此进行了明确的说明：在合同履行期间，如果实际工程量与招标工程量出现了偏差且偏差量大于15%时，其调整方式规定为：如果增加的工程量在15%以上，所增加的部分综合单价应当调低。而如果减少的工程量在15%以上，减少后剩余部分的综合单价应调高，与此同时，新规范中还随之注明了相应的调整公式。由此可见，新规范无论是在专业的要求上还是对争议的处理上都进行了加强与明确，极大的增强了操作可执行性，这也极大的增强13清单规范在实际工作中的应用价值。
2、新计价规范的主要变化
在了解到了新计价规范的主要特点之后，我们再进一步来看其主要的变化有哪些：
2.1新规范的主要原则
2.1.1在原规范的基础上进行适当的扩充和延伸，对相关的管理功能进行了一定程度上的管理和约束。
2.1.2严格遵守我国相关部门颁布的有关文件的规定。
2.1.3继续对工程造价的运行机制进行深化改革。
2.1.4以现有的工程造价行业的认识与实施水平为基础进行造价管理。
2.1.5在最大限度的吸取我国国内企业优秀思想理念的基础上对国外相关地区和国家的先进做法与理念进行了充分的借鉴与吸收。
2.1.6在多个方面体现出了与国际模式的完美融合，参考与采纳大量优秀成果，体现我国造价管理同国际接轨的强大信心。
2.1.7最大限度的完善了我国计价工程的运作模式和管理范围。
2.2新规范的技术要点
2.2.1进一步强调管理的程序化。工程管理程序化是特别重要的一点，它不仅仅是管理工作有序化和程序化的有机结合，还是实现既定管理目标的根本保障。所以新规范进一步注重并加强了造价管理中各环节的程序化，使造价管理程序越来越严密规范。
2.2.2根据我国建筑工程的实际特点与经验，提出了更多具有针对性的管理理念，同时增加了很多符合国情特点的工作方法，真正实现以人为本的方针政策。
2.2.3提升并改进我国建筑业的生产方式。新规范以我国20多年的工程经验成果为基础，同时借鉴了国外先进的改革方式与生产经验，从各个角度使造价理念得到进一步的完善。
2.3新规范中定额计价与单计价的区别
2.3.1工程量计价单的原则是实行量价分离。在实际操作中，由招标人提供工程量，再由投标人以自己企业的能力和水平来进行适当的报价，而在实际的招标过程中，实行公平、公正、公开的原则，所有投标人都在同样的高度进行竞争。而定额计价则是不分企业大小，按照国家统一预算来计算工程量，并按照规定的费率进行计价。
2.3.2在工程的单计价中，承包方与发包方共同分担风险。
2.3.3清单计价中实施了措施项目中单价项目和总价项目分类列项，与项目计价特点吻合，更加符合实际，进一步明确了措施项目的计价方式。
2.4新规范中其他需要注意的问题
2.4.1在清单编制工作中，经常出现的错误和关键环节。
一个完整的工程量清单应包括：分部分项工程项目单、措施项目单、其他项目单、规费项目清单和税金项目清单。编制时必须做到不丢项不落项，项目完整，划分准确。
2.4.2在编制工程量单时出现错漏项的危害与相应需要承担的责任。
对于发包方来说，工程量单如果出现错漏的问题，将会直接导致发包方被承包方提出的各种问题所困扰，比如工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整等情况的出现。而对于承包方来讲，工程量清单出现错误则有可能为他们提出高价结算提供机会。如履约过程中发现工程量清单漏项或错算，引起合同价款调整，应由发包人承担责任。
3、新计价规范变化的作用
3.1专业工程划分变动的作用
通过对各专业工程的详细划分，清单计价模式的构架体系更完善、适用范围更广，使造价人员对各专业的区分有更清晰的认识，在清单编制实施过程中更方便的找到对应的专业工程计量计价规范，运用其专业工程的计量规范和计价规范以及对应的细致条文说明，更加具有针对性，在实施中能够更加有效率，运用起来更加有真实性和可操作性。
3.2 分部分项工程项目变动的作用
分部分项工程项目规范的变动，计量规则更加明确，各个专业工程间的计量也有相应联系，各种条文说明更加仔细和有规范性，造价人员在清单编制和审核实施过程中对于分部分项工程的列项，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、计量规则有统一的清晰认识，操作更加规范。细致的说明和规范避免了造价人员在计量计价中的大多数不一致的观点，可以减少发承包双方关于工程量清单纠纷的事项，可以提高工作效率和操作性。
3.3责任划分变动的作用
诸多的适用性条文改为强制性条文和新增的责任划分说明，都显示随着清单计价的逐步改革，2013清单计价规范对责任划分的原则更加清晰明确。发承包双方对于自身责任的更加明确了解，能够减少后期的争议纠纷，对清单计价模式下的责任、风险的划分有深刻的理解。让发承包双方重视各自的责任，尤其是在争议纠纷易发生的环节仔细认真做好自己责任范围内的工作，尽量避免纠纷错误的发生。
结语：2013新计价规范的颁布、实施，将有利于工程量清单计价的深入推行，与现在实际的建筑市场相结合，降低风险的发生，有利于规范建设工程承发包双方的计价行为，对维护建设市场秩序、促进建设市场健康发展起到重要作用。
参考文献：
[1]马永军.谈”2013清单计价规范十大亮点”［J］.中小企业管理与科技:上旬刊，2013，22(16):81-82
[2] 杨辉，陈丙智.对当前清单计价规范实施过程中的问题分析［J］.管理学家.2013，6(15):502-503.