保护西湖“普遍价值”

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北京时间2011年6月24日深夜，西湖申遗这个多年悬念，终于在巴黎举行的第35届世界遗产大会上尘埃落定――“中国杭州西湖文化景观”申遗成功。

申报世界遗产，要求西湖必须具备突出普遍的价值（OUV），即存在的罕见文化和自然价值超越了国家界限，对全人类的现在和未来均具有普遍的重要意义。

《世界遗产大会关于西湖的决议草案及OUV声明》中指出，自中国唐代起，历代文学家和画家留下了无数颂扬西湖美景的诗篇和画卷。自南宋起，西湖十景就被认定为理想的经典景观，它们体现了人与自然的完美融合。正如唐宋文学家和学者所描绘的那样，西湖极为清晰地展现了中国景观的美学理想，对中国乃至世界的园林设计影响深远，不少地方的湖、堤造型均模仿西湖的“和谐之美”。

具体而言，西湖景观普遍价值的要素共有六项，包括西湖自然山水，以及依存与融合其间的景观格局“两堤三岛”、题名景观“西湖十景”、西湖文化史迹、西湖特色植物，还有呈现为“三面云山一面城”的城湖空间特色。

从一定意义上说，保护、管理世界文化遗产就是保护、管理OUV的过程。伴随着西湖的成功申遗，保护其普遍价值所面临的挑战显得尤为突出和紧迫。

挑战一：游客控制2002年，西湖风景区相继取消了60多个环湖景点的门票，游人纷至沓来。西湖成了“风景资源回归大众”的先行者。然而，这也让西湖风景区不堪重负，最高曾创下一天游客量200万人次的纪录。根据杭州市旅游委员会提供的数据，西湖景区的年客流量已直逼3000万人次的最佳客流容纳量。而随着西湖进入“世遗时代”，会有更多游客慕名而至，对景区将造成巨大压力。

“西湖申遗成功可以算一个阶段，那么另起一段，就要对这一世界文化遗产范围内的流动人员、交通容量进行总量控制。”西湖申遗规划人陈同滨一语道破西湖限客的紧迫性。

那么西湖如何进行客流控制？据了解，西湖申遗前夕，杭州市政府常务会议讨论通过了《杭州西湖文化景观保护管理条例（草案）》，其中对于限客作了指导性规定，要在明年2月立法程序生效后，将具体方案授权西湖管理部门制定。

尽管西湖的限客令正式出台尚需时日，但专家认为，西湖实施最佳容量与极限容量的控制措施，必须站在整个城市的角度来实施。“与其他的世界文化遗产不同，西湖与杭州城市的关系更为紧密。西湖水域面积6.5万平方公里，由多个景点组合而成，面积广、容量大，而且很多都镶嵌在城市的中心。”浙江大学建筑设计研究院博士郑卫认为，西湖限客不能“一刀切”，更积极的措施应该是“分流”。据了解，杭州已经迈出了分流客源的第一步，近两年杭州积极开发西溪湿地、运河、湘湖等新景点，就是为了帮助西湖景区分流，丰富杭州的旅游内容。

挑战二：利益追求国家文物局副局长童明康坦言，过分追求经济利益、过度商业化、大量不和谐的建筑出现在缓冲区，是中国许多世界遗产地的通病。近两年，在西湖的改造过程中也存在类似现象，比如一些名胜故居变身为经营性质的“会所”、“餐厅”。

另外，在西湖景区，往往对挂牌的历史建筑看得很重，而忽略了那些具有传统风貌的普通民居，因此，在开发过程中，民居遭到大量破坏。

为了对西湖进行有效保护，日前，杭州市作出了“土地不出让、文物不破坏、公共资源不侵占”的承诺。

“西湖边老的、破烂的、陈旧的，哪怕是一条小巷、一条街、一座房所透露出来的都是上百年历史。”浙江大学历史系教授毛昭晰说，在保护过程中，西湖应该以最小干预的原则修复，体现世界遗产的真实性和完整性。

专家呼吁，西湖文化遗产作为全人类共同的遗产，要充分调动公众参与的积极性，逐步解决现有问题，才能让老百姓真正纵情于西湖山水之间。