井冈山经开区:对“保守”重新定义

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旅游城市工业发展的“井冈山路径”。

有人说，中国1978年开始改革开放，但是江西省真正的改革开放大潮发生在2000年以后。有人说，由于被定义为革命老区，所以井冈山人长久以来思想偏于保守，导致工业发展一直落后。

作为红色旅游圣地的井冈山应该如何发展工业经济？作为江西省吉安市唯一的国家级经济开发区，井冈山开发区应该如何在旅游产业和工业发展中寻找平衡点？

井冈山给出的答案就是坚持保守。

井冈山的保守并不是思想观念的保守，而是“保环境资源、守项目底线”的新型保守。这种保守或许应该成为每一个旅游城市发展工业的不二选择。

迟到12年

从仍在大兴土木中的江西吉安市市区出来，向南行车15分钟，就到了国家井冈山经济技术开发区（下称井开区）。井开区从省级开发区提升至国家级经济技术开发区已近一年。井开区内以电子信息、生物食品制药、先进制造产业为主的企业厂房排布井然有序。

此时正值2011年1月中旬，当晚采访结束后，记者在返程的火车上，恰巧结识了井开区生物医药龙头企业江西天人生态股份有限公司（下称天人公司）的技术总监刘细平。作为土生土长的江西人，刘细平在感慨近些年江西省飞速发展的同时，也意味深长地表示，中国的改革开放从1978年开始，而真正的江西的“改革开放”是开始在2000年以后。

原名“吉安市高新技术产业开发区”的井开区成立于2001年，这也与刘细平口中的“江西省的改革开放”的时间点具有一致性。据当地一位干部介绍，吉安市作为一个江西省中部的地级市，长期以来思想相对保守，尽管近年来经济发展很快，但较之福建等沿海省份、相邻的赣州等地的情况仍滞后一些。为此，吉安市政府还曾数次组织干部去赣州学习交流，专门吸取赣州市先进、开明的思想。

这样的“在保守中谋求开放”的路子无意中成全了井冈山经济技术开发区。2010年3月，国务院正式批复井冈山经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区。从某种意义上说，“保守”为井开区创造了突破的可能。

保的是环境

从保守思想解放出来后，另一种保守却成为了井冈山再度坚持的准则。这种重新定义的保守，来自于对其旅游资源的保护。

当记者来到井开区管理委员会大楼时，恰逢管委会领导班子集体赴深圳交流。记者这才了解到井开区的第二重身份――江西吉安深圳产业园。设计大气的井开区管委会大楼因此给人一种空荡荡的感觉。办公室副主任黄盾是当时管委会唯一留守的领导。据黄盾介绍，开发区在引进高新技术企业过程中，不论能缴纳多高的税收，重度污染的企业是进不来的。

这样的企业，开发区拒绝了很多，有一个铝材加工企业做出了第一年利税几千万、此后每年递增500万的承诺，依然无功而返。在井开区，所有企业的污水在排放前必须自己净化至国家三级排放标准，然后统一经一条管道沿赣江到达螺子山市污水处理厂处理。而这样一条管道的造价相当不菲。令人尊敬的是，这项规划的思路是在10年前设立开发区的时候确定的。

2009年，上市公司凯迪电力在井开区设立生物质发电场，用秸秆发电余热给整个开发区供暖，取代了开发区内所有锅炉。

据刘细平介绍，他小时候家附近污水很多，可当时仅仅是人口增长一个因素，就已经让环境承受了影响。而记者在井冈山市通往吉安市途中的高速公路旁，随处可见青山绿水，吉安市工业和信息化委员会综合科科长廖勇仍然确信，吉安市的森林覆盖率达64%以上。

井冈山市的传统工业主要以陶瓷业为主。在2011年，井冈山市将迫使所有陶瓷生产企业的烟囱不再冒烟，用天然气作为燃料取代之前的煤。而一些技术条件达不到的企业，则将被要求暂时采用替代能源。目前，还在冒烟的陶瓷企业已经没有几个。井冈山市工业和信息化委员会主任曾雄冈说：“今年要一步到位，不准冒烟，明年全部采用天然气。”

当我们联系整个江西省的发展思路时，可以发现，井开区乃至整个吉安市的这种环境路线是与江西整个发展思路相一致的。据央视《新闻联播》报道，经济总量占江西全省近六成的鄱阳湖生态经济区，由于近几年污染严重，湖水一度全部浑浊，渔业几乎遭受毁灭性打击。2009年国家批准建设鄱阳湖生态经济区，经治理，湖水重新达到了二类以上标准。5年间，沿湖2000多家污染企业被关停。共青城还为此放弃一块商品房的开发，投入1亿元建成保护鄱阳湖的科研基地。而未来五年，江西将在“绿色崛起”的口号下，建成十二大生态工程。

“十二五”期间，江西总体的的发展思路看上去已经清晰并且统一。从鄱阳湖当初缺乏控制地发展到回过头治理污染的过程，重新审视吉安市、井开区的发展道路，其不同之处就在于井开区起步虽晚，但走的却是一条直路。即便是在省内，地域的不同也造成发展步伐的迥异。在记者看来，吉安地理位置在省内相对的封闭，客观上造成了一定程度的保守，这反而对其今后良性发展有莫大的帮助。

守高端红线

另一方面，井冈山的新保守也体现在井开区的产业定位上，井开区的入园门槛则是高端定位。因为吉安市工业大规模起步相对较晚，在整体发展规划上反而做得更加扎实，从一开始就定位很高。这一点仅从命名上就能够略见端倪。10年前刚刚设立时，井冈山经济技术开发区还叫做“吉安市高新技术产业开发区”。

记者在开发区内走访时看到，这里几乎全是高新技术企业，如生产高密度多层线路板的红板（江西）有限公司、生产锂电池的吉安优特利能源有限公司等等，厂房一家比一家气派，充满了现代化气息。

曾雄冈对如今吉安市城市规划建设评价颇高。行车途中，他指着六车道的马路和正在修建的图书馆、艺术中心，对记者说：“这一任领导班子上任后，就吉安市区的一些建设方案做了重新规划，图书馆还要扩建，整体上更加大气。”

井冈山市经信委主任邱达情表示，产业上的引导，是政府在提供帮助的时候优先考虑的。如今，井开区电子信息产业占一半以上。其中有吉安唯一自主品牌手机商盛泰手机，还有线路板、电话机、设备电缆、LED发光管等企业，动力电池、超纤无纺和生物医药则是另外的亮点。

吉安优特利能源有限公司，施行准军事化管理。为了保障电池生产环境的无尘，所有到访者只要进入大楼，都须戴鞋套。优特利技术总监洪良仕介绍，优特利目前每年将年收入的6%投入研发。预计2011年收入达8000万元。除了已经很成熟的笔记本电脑、MP3、相机电池的生产，优特利正在积极研发电动自行车电池。洪良仕对目前国内电动车市场充满信心：“我想由于电动车发展思路上的差异，比亚迪不会是我们的主要竞争对手，可能在小型电动自行车这方面，顺德的精进能源的实力会是我们要顾虑的。”

刘细平所在的江西天人生态股份有限公司于2002年入驻井开区，属于开发区最早一批入驻的企业。大约在2007年前后，天人公司获得了蓝山资本3500万美元的风投，迅速做大，科研能力随之突飞猛进。公司“真菌杀虫剂产业化及森林害虫持续控制技术的研究”于2009年获得国家科技进步二等奖。而在这之前，天人公司一直默默无闻。“当时他们交的税收也很少，但是我们觉得是一个好项目啊，还是一如既往地支持，他有什么问题都帮他解决。”黄盾为当初的坚持感到骄傲，“如果你投资一些短期的传统产业，可能马上就有效果，但是我们更看重这一类后续有自主研发能力、有知识产权的投资。”

说到自主知识产权，黄盾提到了开发区另一家具有代表性的企业江西麦德风能股份有限公司。麦德风能拥有一项自主技术，可以使风力发电机不需变速齿轮箱。邱达情此前告诉记者，麦德风能即将在吉安市有重大布局。

黄盾介绍说，有不少企业在建设阶段，甚至建成两三年之内，对开发区贡献不大。但是一旦量变到一定程度，就会达到质的飞跃，开发区现有的这些拥有自主知识产权的企业里，比如天人公司、三江超纤无纺等，这一批都是准备上市的公司。

据井开区众多高科技企业这样爆发性发展的态势，市工信委综合科廖勇的“未来五年，吉安市主营业务收入将翻两番，达到4000亿元”的预测完全不成问题。

井开区如今的良好局面和10年前的长远规划是分不开的。“那时候我们书记的那种观念、思想确实好超前。”说起开发区成立时的老领导吕滨、黄盾和同事们由衷感慨。

从整个吉安市来看，加速工业园区发展的着力点在于将市内6个相邻开发区连成一片，打造“吉泰工业走廊”，在做大总量、产业集聚的总原则下，做到整体统筹。邱达情对“吉泰工业走廊”在资源共享、产业配套方面的成效相当满意。他这样解释：“相反，一些大城市里，虽在同一座城市，但是物流、配套可能都没有这么方便。”而聚焦井冈山经济技术开发区，加速发展的契机在于2010年3月的那次升级。吉安市对环境的大力保护和井开区高端的规划定位，为井开区寻求升级的可能奠定了基础。井开区一旦成为国家级经济技术开发区，在组织管理、税收、贷款和外贸等方面都将享受到很多优惠政策。这一次，保守的吉安人灵活地打出一张 “井冈山牌”。

重打“井冈山牌”

井冈山因为是革命圣地而闻名于世，而这个红色招牌也是井开区乃至吉安地区发展工业打出的一张好牌。

所谓“井冈山牌”，某种意义上是吉安市近年来经济发展思路的核心，即依靠井冈山特有的革命根据地身份带来的影响力，发展旅游，拉动经济，捆绑推广。事情的起由还要追溯到上世纪八十年代。当时，井冈山市还是江西省直属下派的机构，后划归吉安市管辖，成为了如今的一个县级市。“如果井冈山市一直属于省或国家直属管辖，那现在经济发展肯定好得多。”曾雄冈说。2009年2月，吉安市将“吉安市高新技术产业开发区”更名为“井冈山经济技术开发区”。

这些年，吉安市上下逐渐意识到井冈山特殊的历史地位所带来的巨大价值。据曾雄冈介绍，井冈山市旅游景点每年要接待省部级、局级干部两百余名。当地还流传着一则笑谈：凡是来过井冈山的领导，回去十有八九升官。笑谈归笑谈，不论这传言有没有效果，井冈山的受重视度想不高都不行。

吉安市也确实因井冈山受益匪浅，一些中小型民营企业，获得了直接被高层领导知道和指导的机会。如江西大圣塑料光纤作为井冈山市高新技术企业代表，在2010年9月接受了国务院副总理、工信部原部长李毅中的考察。“这的确是我们特有的优势。”大圣塑料光纤总工程师胡卫明对记者说。邱达情说：“目前我们井冈山市旅游是支柱产业，就为了这个我们在发展工业的过程也不能有污染。”

井冈山的特殊性还给当地政府带来了开阔的眼界和雄厚的人脉资源积累，井开区的更名据说就是某部委的一位高人的指点。要知道，省级开发区想升级为国家级开发区，很多因素都是需要考核的，其中包括大量的硬指标，如经济、科技、效益、人口、资源、环境等指标，非常具体。吉安市整体经济情况起步较晚，地理位置也并不优越，井开区在更名一年后便成功取得了国家级开发区资格，这与“井冈山牌”带来的内在提升密不可分。“如果不是改了名字，我们升级可能不会这么快。”黄盾透露。

“井冈山”这张牌或许不能复制，但是这种有规划的经营以及对认定的目标的执着确有很大的借鉴意义。