CAFTA和ECFA背景下深化桂台经贸合作研究
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【摘要】近年来，桂台经贸合作取得了良好的效果并呈现出一定的特点。但是，桂台经贸合作尚存在合作机制不完善、双向交流不足、合作规模较小、合作领域有限、桂投资软硬环境不足、引入台资缺乏合理安排等问题。针对这些问题，应完善合作机制、进一步加强双向交流、不断扩大经贸合作规模、拓宽合作领域、提升投资软环境并科学合理地引入台资。
【中图分类号】F727 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X(2012)05-0118-07
进入新世纪以来，广西(以下简称桂)与台湾(以下简称台)的经贸合作不断加强，取得显著效果。随着中国一东盟自由贸易区(CAFTA)于2010年1月1日建成和2010年6月29日《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的签署，桂台经贸合作将进入一个新时期。认真总结梳理近年来桂台经贸合作的成效、经验和存在问题，研究在CAFTA和CEFA背景下如何进一步深化桂台经贸合作，促进桂台经济发展，具有重要意义。
一、桂台经贸合作的成果和特点
(一)合作成果
1.台资入桂提速，大企业成为新主力。CAFTA与ECFA直接带动了广西人境外资规模的增长，商务部资料显示，近年来广西吸收台湾投资增幅显著。2009年广西实际利用台资达1300万美元，与2008年相比增长59.3％。CAFTA正式启动后，在桂台资项目不断增多。2010年，广西新增台资项目57个，比2009年增长39％，累计批准台商投资1333项，合同引进台资51.72亿美元。2010年广西全区台资企业已超过1300家。ECFA的签署为台资规模入桂创造了良好条件，一批大型台资企业成为人桂的新主力，相继有台泥、富士康、麦斯鞋业、统一、康师傅、旺旺、冠捷等一大批知名台企抢滩广西。其中，富士康集团计划在南宁投资50亿元用于建立生产基地。
2.桂台合作机制不断完善，推动桂台经贸合作逐步深化。以“桂台经贸合作”为主题的桂台合作交流会趋向常态化，促进桂台双边的合作机制不断完善。自2005年首届桂台经贸合作交流会召开以来，以CAFTA与ECFA为平台，以历届交流会为契机，桂台双方在合作项目的数量、规模及资金投入上不断上升，合作获得实质性发展，取得了显著成果。
3.桂台经贸合作的效益显现。自2005年首届桂台经贸合作交流会召开以来，双方不断深化合作，以CAFTA与ECFA为平台，以历届交流会为契机，双方贸易额度上升幅度非常快，进出口贸易额从2005年的1.45亿美元增至2010年的2.9亿美元，翻了一番，实现了跨越式发展。
(二)合作特点
1.多领域合作不断深化。桂台经贸合作向多领域合作不断深化，促进双方产业不断融合，合作结构不断地优化。
首先，以农业为主体的“一产”是桂台合作的重要产业。ECFA签署前，桂台双方已在种植业、养殖业开展广泛合作，农业领域的合作项目累计241个，投资总额达4.99亿美元。重点项目有海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区、巨东福昌种猪场等，以甘蔗、花卉、瓜果为代表的台湾农产品大量引进广西并获得推广。2009年桂台签署了《桂台农业合作备忘录》，2010年桂台合作建设南宁吴圩花卉示范产业园，全面打造面向东盟的国际化花卉生产基地。ECFA签署后，广西从台湾引进特色农产品及先进农业生产和管理技术，更为便利。ECFA进一步扩大了桂台农业合作，广西积极利用ECFA框架不断提升桂台农业合作层次，优化农业产业结构，增强农业竞争力，以应对CAFTA框架下东盟零关税农产品造成的冲击。同时，打造面向东盟的农产品深加工中心，消化及利用东盟丰富的农业初级产品。在ECFA及CAFTA的双重作用下，桂台农业合作已不仅仅停留于引进推广、合作办厂的层面，而是朝整合双边农业资源、优化农业资源配置、调动双方优势资源、探索农业增值新方式的方向发展。同时，积极寻求广西一台湾、广西一东盟农业合作的融合，建立联结三方的农业产业链，促进泛经济区域农业合作的发展。
其次，近年来桂台合作的重点向“二产”合作转移，并呈现提速加快的趋势。这几年落户广西的台湾制造业具有“三多一高”的特点，即大项目多、大企业多、知名品牌多、与广西重点产业的依存度高。现今台商投资主要涉足电力、电子、石化、钢铁、有色金属、化工、水泥、轻工食品等，并拥有南宁东盟经济区台湾轻工产业园、台湾(北海)电子产业园、贵港市(台湾)产业园、台湾(钦州)石化产业园等多个重点合作园区。桂台合作产业结构的新变化，不仅受益于CAFTA和ECFA、西部大开发、广西北部湾经济区开放开发等政策叠加效应，更得益于桂台经贸合作所具有的比较优势。
再次，桂台经贸合作还呈现不断向现代服务业领域延伸和扩大的趋势。桂台服务业合作起步较早，但主要分布在旅游业、房地产业、商贸业等传统产业领域。其中，发展比较好的是旅游业。据旅游部门统计显示，从20世纪80年代开始，广西就一直是台湾游客赴大陆旅游的热点地区，台湾游客也是广西入境游客的主要来源地。从1988年至2010年，到广西旅游的台湾游客总数达618万人次，其中2010年近60万人次。
2.多平台吸引台商投资。各类台资企业借助广西各个地市重点打造的经济园区或者为台商专门搭建的专业产业园等平台在广西进行产业孵化，随着一批有实力的、世界级的台湾知名企业，如富士康集团、台泥集团、统一集团、光宝集团、冠捷集团等分别落户广西，呈现出集约化和规模化的优势。桂台产业合作的集群化效应不断显现且产业链一体化的价值不断提升。
南宁一东盟经济开发区凭借自身的区位优势和政策优势，受到了众多台资企业的关注与青睐，统一集团、味丹集团、麦斯集团等知名台资企业扎堆入驻。在贵港(台湾)产业园，台泥(贵港)水泥有限公司已完成投资超35亿元，成为台商在广西投资的“领跑者”。在这个强有力的“龙头”带动下，达通(贵港)国际物流公司、贵港市捷盛机械股份公司、贵港建国矿业工程公司、台湾热裂解项目等港资、台资企业抢驻入园，形成一股强大的资本向心力。在海峡两岸(广西·玉林)农业合作试验区，目前已有53家台资企业入驻，总投资额达42亿元。旺旺集团、农友种苗股份有限公司、台湾福昌企业集团等一批台湾知名企业以及台湾农业合作社联合社等台湾经济组织也相继进驻实验区开展投资合作。此外，北海光驱和光伏太阳能、玉林“旺旺牛奶”、崇左龙州水口国际物流仓储中心一期工程等10个重大台资项目顺利实施，总投资逾30亿元。2010年12月23日，富士康集团有限公司与南宁市签订战略合作框架协议，计划在南宁投巨资建设生产基地及3G卖场，项目建成后年产值将达100亿元以上。业内人士表示，这将促进广西电子信息产业的整合升级，同时加速桂台在信息产业方面的合作进程。