节约集约用地中的政府之手

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇节约集约用地中的政府之手范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

6月,无锡太湖绿藻污染危机震惊华夏。目前,无锡水荒初解,人们却思考愈甚:该市经济实力不可谓不雄厚,却为何没能防治如此的灾难?此前,这个市的政府在干什么?

在对这次环境危机的反思中,社会舆论对无锡市政府的拷问,远甚于对污染企业的指责。这是自然之理,也是常识。环保、社会保障、教育等公益性事情,从来都是政府主导的舞台。政府之手挥舞的方向、力度,决定了它们枯荣和兴衰。

我们这里谈论的热门话题――节约集约用地,也是如此。其成败得失,也是如此被握掌于,被规定于,乃至被期待于一双双政府之手。

当代中国改革开放近30年的历史,某种意义上,就是解放土地,解放劳动力,使其与各类资本结合的历史。特别是土地,30年来,一直是各地政府用来发展经济、招商引资的最重要筹码。尤其是在经济发展的早期阶段,各地加快发展的欲望强不可遏,竞争激烈。低地价、“零地价”、“花园式工厂”等等,自然会是地方政府在同各投资者联姻婚宴中乐于选择,或者说作为诱饵的圭皋佳肴。而一些超大广场、超宽马路,包括许多灿烂辉煌、阔极靓极的办公楼,等等,更是这样一些政府的“杰作”。如果说我国目前的土地利用现状,可以用粗放来描述的话,各级政府当是始作俑者。

时过境迁。作为一个刚刚从极度贫困中走出的发展中国家,尤其是面对十数亿非常想早日过上富裕生活的人们,又是在主要以GDP增长看政绩的干部考核制度的召唤之下,一些地方首长对土地的很不珍惜的姿态,很难只是简单批评和指责就能够了事的。在一双双类似的政府之手的挥舞之下,早期过于粗放地使用土地,很可能是我们国家一个难以逾越的阶段。

但这绝不能成为逃避责任和重蹈覆辙的藉口。新的历史来临。18亿亩耕地的红线已经给定。粗放粗糙的土地利用方式难以为继。节约集约土地已是空前的共识。此时此刻,在中国依然有巨大能量的政府之手,理当及时变换舞动的方向,在推进节约集约用地的进程中,发挥不可替代的主导作用。

一般说来,节约集约用地有三层意义:一是节约用地,就是同一项目尽量少用土地,不占或少占耕地;二是集约用地,即提高每宗建设用地的投入产出比;三是通过置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。这些,都只有依赖强有力的政府之手,才能有效实现。

道理裸地摆在那里。对用地者来说,多占一分地就增了一分资产,就多了一分资本。在建设用地(尤其是工业用地)代价低廉的情况下,他们希望占地越多越好。对他们,政府之手不着大力,挡一挡,拦一拦,行吗?!

要求提高土地的投入产出比,意味着用地者在一开始就要投资者投入更多的资本,对他们来说,非万不得已,总是趋向于以小博大,以低的成本“钓”多的土地。只有政府严格按照法律规定、按照用地标准、按照规划供应土地时,他们才会被逼上集约用地之路。至于土地投放的数量和节奏,更是只有政府能做的事情。

相对于政府之手的,是市场之手。经历过近30年社会主义市场经济的洗礼,市场的力量正在成为中国社会经济发展的主导性力量。这个力量在土地利用中,同样有力有用。比如地价政策,税费政策,储备政策等等。但是,类似这样一些用来调剂稀缺性资源要素的市场手段,在特定的时空里,总是跳跃和舞动在政府宽大的手心中。

如此看来,从一开始,讲节约集约用地,就主要是讲给我们的各级政府和土地管理部门听的,就是对他们的要求,就是希望我们的政府之手,在推行节约集约用地时,也能够像他们在推动经济快速发展时那样积极,那样漂亮有力。

本期,正值我国第十七个土地日,主题是节约集约利用土地。这里所报道的诸多节约集约用地典型,无不是在政府的大力引导和强力管制下的结果。他们盘活存量土地,制定用地标准,提高投入强度,从各个方面推进土地节约集约利用,不仅没有影响经济发展,还为未来的持续发展,为我们的后人,留下了宝贵的空间。这真的是一件造福当代和千秋万代的,很美丽的事情。