发展观决定人口观

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近日，著名金融学家、美国斯坦福大学经济学教授罗纳德・麦金农来到财政部科研所访问，就中国当前的经济扩张政策和人口政策等问题，发表了如下意见：

金融危机的爆发源于储蓄与投资的不平衡。中国下一步财政政策不仅要在投资方面扩大内需，更要提高消费水平。居民的消费与国民收入分配结构密切相关，而中国的情况是近年来居民收入的增长落后于GDP的增长率，企业的份额则有明显上升，与此相对应的分配调节应借助于2008年开始实施的国有资本经营预算，将更多的大企业凭借资产优势、资源垄断、特许权取得的收益上交国库。未来财政政策在优化收入分配、促进结构升级等问题上应大有作为。

就启动国内需求而言，中国有必要考虑对已实施多年的计划生育政策进行必要调整。如在近期调整、适当放松计划生育政策，可以有效地促进居民消费的增长(特别是大件商品如住房、汽车，以及婴儿用品和生活必需品等)，有助于减缓经济危机对经济增长的冲击，引导经济增长方式向内向型、消费驱动型发展。

中国实施长达三十多年的严格的计划生育政策，强化了居民家庭的储蓄倾向，特别是主流的“一胎化”生育政策，使得城镇家庭越来越小型化，再加上现代社会人口流动性增强，父母依靠子女养老的传统模式已经打破，而社会化的养老体制又未完全形成，这就势必强化居民增加储蓄以备养老之需的倾向，这对扩大即期消费来说，是一个重要的制约因素。未来社会空巢老人也将越来越多，对经济社会的健康发展将成为一个很大的问题。

而计划生育所引致的家庭人口结构畸形，并继发家庭储蓄消费结构畸形，是中国经济失衡问题（包括失业问题）的重要原因之一。计划生育政策使得有抚养能力且高素质的城市人口将本来应该用在抚养孩子上的精力、财力和资源用于养老储蓄或其他消费(如宠物)。扩大内需，应该考虑顺势寻求在新的阶段形成健全的人口结构。社会作为整体，就业取决于生产，而生产取决于消费，消费又取决于人口及其结构。

发展观决定人口观。很长一个时期以来，中国重视外向型经济。这次世界性金融危机的爆发，使中国意识到经济增长必须依靠内需。为发展内需，一方面应保持合理的消费人口数量，可以放松城市区域的计划生育，使生育率恢复到世代更替水平；另一方面可提高人均消费者的购买力，提高工资总额占GDP的比例，健全社保制度，降低教育、医疗等民生成本。