我国公益性信息机构信息资源开发利用的模式创新

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[摘要]对首都图书馆“十二五”期间发展的内外部环境进行分析，在此基础上，从概念创新、传递创新、界面创新、技术创新四个角度提出首都图书馆“十二五”期间信息资源开发利用模式创新的若干对策建议，如与在京总部合作开发利用信息资源、推进与市属高校图书馆业务合作，加大专业图书馆和社区图书馆建设力度等。

[关键词]公益性　公益性信息资源　信息资源开发利用　模式创新　首都图书馆

[分类号]G250

1.　引言

本课题第二篇研究论文中，课题组曾将Bilderbeek等人提出的服务创新四维度模型引入公益性信息机构的信息资源开发利用模式创新研究之中，提出了公益性信息机构信息资源开发利用的四类创新模式，即概念创新、界面创新、传递创新和技术创新。本文是在上述研究基础之上开展的应用研究，并以首都图书馆(以下简称“首图”)“十二五”期间信息资源开发利用的模式创新为对象进行案例分析。

“十二五”是我国改革开放进入第二个三十年的战略发展期的开局，也是北京在后奥运时代正式启动世界城市建设进程的关键五年。“十二五”期间，首图也面临着二期新馆建成这一难得的战略发展机遇，从新时期首图发展的内外部环境出发，深入系统地思考首图未来五年发展的战略定位和战略方向，具有重要意义。为此，本文拟通过对新时期首图发展内部的优势劣势以及外部的机遇挑战进行的分析，基于服务创新四维度模型提出对“十二五”期间首都图书馆发展的一些思考和建议。

2.　首都图书馆当前的发展现状

2.1　首图面对知识素养相对较高的读者群体

北京是全国的人才高地，拥有丰富的高端人才资源。据我国第五次人口普查资料显示，北京大专及以上学历的人才占从业人员的21.8％，远远超过全国平均水平。首图坐落在北京这样一个高端人才汇聚的高地，拥有一个知识素养相对较高的读者群体，决定了首图满足读者文献服务信息需求的潜力是巨大的，图书馆的发展空间可以积极拓展。

2.2　首图拥有独具特色的文献信息资源服务体系

自2001年迁入新馆以来，首图进入了一个快速发展的战略期。截至2005年，藏书突破450万册，文献采购加工量跃至每年近40万册(件)，年接待到馆读者达300万人次，文献借阅量近250万册。遍及北京地域的首图分馆和星罗棋布的基层送书点，使首图的服务领域得以无限延伸。此外，每年逾千余场次的各种讲座展览、报告会异彩纷呈，特别是举办世界各国艺术展，吸引了大量市民参加。首图打造的“北京记忆”等数字化精品项目已登陆互联网，服务品牌“首图讲坛・乡土课堂”，每周推出一期专题讲座，取得了较大的社会影响力，服务深入人心。这些都为首都图书馆的未来发展奠定了良好基础。

2.3　形成初具规模的公共图书馆服务网络

近年来在市文化局的指导下，北京市各级公共图书馆以构建覆盖全市、服务全民的服务体系为目标，以加强服务创新为先导，以计算机信息服务网络为平台，通过市――区、县――街道、乡镇――社区、村图书馆(室)和遍布社区、农村、部队、学校、机关单位的送书点，开展了馆际互借、“一卡通”图书通借通还、流动图书车送书下基层等服务。目前已经形成了一个覆盖全市的由市图书馆、16个区图书馆、4个区少儿图书馆、3个县图书馆、276个街道(乡镇)图书馆、2463个社区(村)图书室构成的公共图书馆服务网络，使得北京公共文献资源保障体系不断完善，服务覆盖能力不断增强。

2.4　北京的文献信息资源地域分布不均衡现象明显

随着北京城区的日益扩大和土地成本的不断提高，北京地区新近大部分常驻人口分布在周边新城，如亦庄、通州等地，这些区域相比传统的中心城区而言，高学历人才、年轻居民比例较高，但图书馆等公共信息服务体系相对薄弱，使得北京信息资源地域分布上存在较明显的不均衡性。此外，北京地区除首图之外的其他重要的文献资源保障机构，包括国家图书馆、中国科学院国家科学图书馆以及北京大学等重点高校图书馆都集中在海淀区。而其他区县的文献保障体系的主要依托力量就是首都图书馆公共服务网络，力量相对薄弱。这种地域分布上的不均衡，带来很多弊端。举例来说，许多从海淀区毕业后留京工作的硕博士，都会流向公司和政府机构聚集的其他城区，比如西城、朝阳等地，而这些地区较为薄弱的文献信息资源保障能力，给他们的工作和学习带来的不便作用明显。

2.5　硬件条件不足制约首图未来发展

首图自2001年搬入新馆以来，经过近十年的发展，其所接待的读者人数连年创新高，目前已达到日接待读者9000人次，远远超过其原来设计的日接待读者3000人次的接待能力。在藏书量方面，首图一期设计藏书量为300万册件，但现在首图藏书量达500余万册件，书库已经饱和。此外，首图地处北京东南部，属于城乡结合部地区，由于没有地铁等交通工具直达，交通较不便利，也在一定程度上影响了首图的服务水平和服务能力。不过，二期新馆将在2011年建成，地铁10号线首图站也即将通车，上述问题都将在近期得到一定程度的解决，首图也将因此而迎来一个全新的战略发展机遇期。

3.　首图面临的外部环境

3.1　北京拥有远远高于全国其他地区的信息资源储量

北京是国家的政治中心、国际交流中心，很多中央机关都设在北京，政府公共资源非常丰富，是全国重要的信息发源地，能够非常便捷地了解全国和全球各行业发展的动态，信息资源很丰富。国家主要的经济管理部门和研究机构也在北京，很多宏观调控政策、行业发展政策和标准都出自这些部门和机构。很多国际交往和国际交流活动都在北京举行和由北京发起。而且，北京是电信机构的总部所在地，北京的通信基础设施和居民的信息素养在全国名列前茅。随着“数字北京”建设的不断深入，北京作为全国信息交流中心的地位将越来越巩固。

3.2　北京建设世界城市的构想为首图带来发展机遇

北京未来建设世界城市的宏伟蓝图的制订，为首图“十二五”期间实现跨越式发展提供了难得的历史契机。公共图书馆是城市地域文化总格局中不可或缺的一部分，著名城市学家刘易斯・芒福德在其著作《城市发展史》中，将公共图书馆等服务机构所构成的城市“功能网络”，看作是现代大都市存在并不断发展的一个重要凭借。城市文化体系在北京发展成熟，需要借重一个比较完善发达的公共图书馆服务网络。可以预见，未来北京的公共图书馆服务网络建设，必然随着北京建设世界城市进程的不断深入而获得更加强大的发展动力。

3.3　大型图书馆扎推的现状一定程度上限制了首图的发展空间

作为首都，北京的图书馆体系比较发达。北京不但拥有国家图书馆这样国家级的信息资源保障基地，而且拥有中科院系统的图书馆和占全国的四分之一的重点高校图书馆，其中进人“211”工程的高校就有20

多所。从长远来看，这无疑也提高了首都文献信息资源保障能力，有利于首都未来的发展。但从中近期看，对于首图来说，如此众多的图书馆资源聚集的局面带来得一个无法回避的问题是，首图很难像上海、深圳等其他城市公共图书馆那样，在城市公共文化事业中占据当仁不让的核心地位，很容易就获得较高的社会关注度和政府重视度。这一局面的扭转，需要首图在新时期进一步发掘自身优势资源，不断提高特色服务能力，谋求错位发展和共赢发展的新局面。

4.　首图“十二五”信息资源开发利用模式创新分析

通过以上分析可以看出，首图经过近几十年，尤其是迁入新馆近十年来的快速发展，已经形成了独具特色的资源优势和较强的专业人才队伍，再加上地处首都北京所具备的一些良好发展因素，有望在“十二五”期间获得更大的发展空间。但也要看到，在未来首图的发展道路上，还存在着资源空间分布不均衡、硬件条件不足和外部竞争较为激烈等负面因素。因此，“十二五”期间首图的发展，挑战与机遇并存，应当在对首图未来发展的内外部因素进行系统分析的基础上，制订更加科学的战略导向原则。结合四维度模型的基本理论，本文认为，未来首图应当在以下4个方面加大投入力度，从而有效提升自身的发展水平：

4.1　首图信息资源开发利用的概念创新

4.1.1　与在京总部合作开发利用信息资源，增强首图资源特色首图拥有地处北京这样一个信息资源高地的优势，随着首图二期的建成和投入使用，首图未来的发展空间将得到很大拓展，应当积极尝试并推出更多更好的服务，快速提升首图的影响力。很多中央机关、国家级研究机构、央企和跨国公司总部都在北京，目前这些在京机构所产生的大量信息资源缺乏一个比较专业和规范的信息收集整合平台，首图可以在这方面做一些积极尝试。例如，结合近年来北京大力提倡的总部经济发展模式，与市投资促进局等相关委办局合作，推出“总部信息导航”服务，收集全国和全球各行业的发展动态、宏观调控政策、行业发展政策和标准信息，为在京企业总部提供定向信息服务等。

4.1.2　强化首图资源的特色优势，拓展首图服务范围

多年来，首图一直坚持以地方文献等为特色的信息资源建设思路，并形成了独特的信息资源优势。未来首图应当继续坚持特色化、精品化的信息资源开发利用模式，进一步挖掘首图的特色资源，强化首图的服务优势。举例来说，随着未来北京建设世界城市步伐的不断加快，多元化的城市文化体系将成为北京城市建设的一个重要方面。纽约、伦敦等世界城市公共图书馆无不非常重视多元文化特色的体现，如纽约公共图书馆针对华人较多的特点，专门推出了中文网络门户。“十二五”期间，首图也应当将多语种文献资源建设提上日程，并将其逐步打造成为继地方文献之后的又一个特色资源和品牌资源。

4.2　首图信息资源开发利用的界面创新

4.2.1　推进与市属高校馆业务合作，提高首图服务覆盖能力

目前，我国高校图书馆和公共图书馆从属于不同的行政部门，两者之间一向是各自为政、自求发展。城市发展在依靠公共图书馆的同时，也应借助高校馆在科技人才和科研资源方面的优势。这方面，国内已有一些先例，如深圳市于2007年3月在深圳大学城图书馆的基础上，将深圳市科技情报研究所并入深圳市科技图书馆，此后，深圳市科技图书馆与大学城图书馆实行“两块牌子，一套人员”，利用大学城图书馆的研究型馆藏体系和大学城内各高校图书馆丰富的资源，为深圳市的企业科技创新、科技发展和创新型城市建设提供了科技文献保障。首图也可以加强与在京高校图书馆，尤其是北京市属高校图书馆的合作，共同为推动城市发展提供更优质的服务。

4.2.2　加大专业图书馆建设力度，满足专业读者的信息需求图书馆服务一方面既要照顾到大众的普遍需求，同时也要考虑到某些特定需求，而且这些特定需求往往更具有实用意义，更能代表实际生产活动的需要。首图地处北京，拥有专业层次较高的读者群。在新时期，北京需要进一步增强对高端人才的吸引力，这也是建设世界城市的重要内容。在“十二五”期间，首图应当积极筹划，并在一些专业人才聚集特征明显的区域建设特色图书馆和专业图书馆，开展有针对性的服务。例如在金融人才集聚的西城区开设金融专业图书馆；在先进制造业聚集区的亦庄开设工业设计图书馆，并着重加强在生物医药、汽车、电子信息等专业领域的文献资源建设；在文化产业较为发达的通州区开设文化创意图书馆等。

4.3　首图信息资源开发利用的传递创新

4.3.1　发挥公共图书馆服务网络优势，探索与其他图书馆业务合作

首图目前已经初步建成覆盖市――区、县――街道、乡镇――社区、村的四级公共图书馆服务网络体系，这是首图相比在京其他图书馆的优势。“十二五”期间，应当充分发挥首图的这一优势，积极探索与其他图书馆的业务合作模式，形成互动双赢的发展局面。例如，目前很多在京高校的教职员工居住区与校本部距离较远，这些高校图书馆目前没有提供很好的覆盖到教师社区的图书馆服务。随着未来首图社区图书馆建设的不断推进，首图可以与一些有合作意愿的高校图书馆合作，在这些社区合作建立图书流通借阅点，共同提供首图和高校馆图书的通借通还服务。这样既扩大了首图的影响力，也可筹划以此为突破口，进一步开展其他业务合作项目。

4.3.2　大力推动社区图书馆建设，改善信息资源空间分布状况针对目前首图公共图书馆服务网络空间分布不均衡的弱点，首图应当抓住北京建设世界城市和学习型城市的契机，设计并筹划一些项目，整合内外部资源，进一步推动社区图书馆建设步伐。并重点在近年来形成的一些人口聚集区，如天通苑、通州、亦庄等显示度和关注度较高的地区，建设一批精品社区图书馆，快速提升首图的服务能力和社会影响力。在具体推进策略上，还可以与博物馆、文化馆等其他公共文化服务系统合作，整合文化信息资源，既能更快更好地推进社区图书馆建设步伐，同时也能够有效提升社区图书馆的利用率和影响力。

4.4　首图信息资源开发利用的技术创新

4.4.1　充分利用信息技术，提高公共图书馆服务网络覆盖能力

首图地处北京这一信息资源高地，拥有网络基础设施良好，居民信息素养较高等独特优势。首图在未来应当更加自觉地利用信息技术和网络技术，积极寻求通过技术手段提升公共图书馆网络的覆盖能力和服务能力。尤其应当大力提升首图公共图书馆网络内部的一体化服务能力。目前，东京公共图书馆网络已经实现了较为彻底的通借通还模式，在任何一所具体图书馆收藏的资源，读者都可以通过网上、电话或到馆的方式进行借阅预约，然后自行指定就近的图书馆获取。如果未来首图也实现了这样的网络一体化服务能力，则会大大提高首图公共图书馆网络的服务覆盖能力，同时借助这样一个独特的渠道优势，首图也可以更加顺利地与在京的高校图书馆和专业图书馆等开展网络合作。

4.4.2　继续推进自动借还书系统建设，增强首图服务网络覆盖能力

近年来，首图充分利用现代信息技术优势，购置一批自动借还书系统，在重点服务社区开设“城市街区自助图书馆”，为读者提供24小时的自助借还书服务，并集成了证卡管理、资源查询、预约技术、图书馆宣传等功能，有效提升了首图的服务网络覆盖能力，取得良好效果。自助图书馆建设能够很好地突破目前财政体制下的四级公共图书馆体制束缚，使中心图书馆的服务和功能快速覆盖到城市各街区，实现了图书馆管理与服务的扁平化，将图书馆延伸服务真正落到实处。在未来，随着北京建设世界城市步伐的不断加快，首图应当进一步加大城市自助图书馆的建设力度，并借助这些自助图书馆借还系统的建设，将首图的服务网络快速延伸到目前北京信息资源网络厚度不高的地方，并重点关注农民工、下岗职工、城市困难群体等聚集区域的自助图书馆建设。

5.　总结

本文以首图“十二五”期间创新发展的实际需求为例，分析了公益性信息机构信息资源开发利用模式创新在我国的实际应用。希望本文的研究能够为国内其他同类型公益性信息机构的创新发展提供有益的借鉴作用。

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