天津市高等院校教师绩效考核工作的新特点
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【摘 要】高校教师绩效考核作为深化人事制度的改革的重要内容，关系到教师队伍水平的高低及其积极性的发挥，更关系到人才培养的质量。量化考核作为高校绩效考核过程中主要衡量指标发挥了巨大的作用，对量化考核体系进行科学、全面、客观的制定，完善我市高校教师队伍的绩效评估制度，是当前高校人力资源管理的一项重要研究课题。
【关键词】高等院校；绩效考核；量化
1.高校教师的工作特点
1.1高校教师工作具有一定的创造性
大学是培养高级人才、研究高深学问、孕育高新技术的文化组织。随着社会的发展与知识经济时代的来临，大学教学中往往要对许多尚无定论的问题进行深入探讨。大学教学不能仅仅依靠教师教学经验的积累，还需要教师具备相当的科研、学术水平作为支撑。大学教师如果无能于学术研究，无法使教学过程带有研究性质，那么传授的知识也必定是僵死的，体现不出鲜明的科学追求精神，也就无法进入高水平的教学境界。这就要求大学教师具有创新精神，积极探索，从而使教学工作充满活力。科研是大学教师创造性最为集中的表现，大学教师只有了解和把握自然科学和社会科学研究的前沿成果，才能自觉地探索新知识、创造新技艺，形成丰厚的教学底蕴，为社会服务创造条件。因此，教师的劳动不是简单、重复的劳动，而是不断推出新的劳动成果、增添新的教学内容的创造性劳动。
1.2高校教师工作的复杂性
高校教师面对的是具有一定生活经验、文化知识和抽象思维能力的成人。由于学生的来源、经历和年龄不同，生理、心理发展及知识水平都存在着较大差异，因而高校教师的工作对象具有复杂性和多样性的特征。教师要遵循高校学生成长的规律去教育和影响学生，不但要具备深厚的专业知识，还必须掌握传授知识、培养创新型人才的手段、方法和艺术。从某种意义上说，方法比知识更重要、更复杂，因为要想在各种不同的条件下实现预期的教学目标，教师不仅需要运用多方面的知识、能力，并投入充足的时间，还要对教学方法和策略进行适当的调整和变通。可见，高校教师不仅要具有较高的思想政治水平、渊博的专业知识、丰富的教学经验和独立的科研能力，还必须具备与教学有关的多种能力，如分析钻研教材的能力、对学生心理的把握能力、课堂组织管理能力、较好的语言表达能力、较强的实验操作能力、思想工作能力、社交能力、自学能力、创新能力以及应用先进的教学技术的能力等。
1.3高校教师劳动成果具有部分隐蔽性
如果将人才比作产品，那么大学教师就是产品的制造者，其工作任务就是生产加工这种特殊产品。因此，教师的劳动成果不是以物化的形式表现出来的，而是以一种潜在的因素存在于学生身上的，要界定某一位教师在其中所起的作用也是相当困难的。学生质量如何，需要在工作若干年甚至更长的时间以后才能表现出来。可见，教师的劳动成果具有一定的隐蔽性和滞后性，评定教师的劳动成果既要考虑现实的教学效果，又要考虑可能发生的潜在效果和社会效益。此外，大学教师的工作不是局限于校内，他们没有明确的工作和休闲的时间界限，一些敬业的教师往往是全天候工作的。因为教师的思路不能机械地受时间和地点的限制而中断，具有一定的连续性；教师劳动中的创造性灵感也往往具有较强的偶然性。因此，大学教师工作的努力程度、成果及价值都不能简单地采用量化评价方法，对教师工作的管理也不能简单地运用指纹签到等手段。
目前高校在职称评审、岗位聘任及人才选拔中普遍采用的量化考核制度，即以论文数量、期刊级别、科研项目数量和经费额度、上课学时数等作为衡量业绩的指标，并折算成分数。由于量化考核具有标准明确、可操作性强等优势，曾发挥一定的作用，但同时也导致了严重的后果，一味的追求数量使得高校教师的育人工作重心偏移，教师的价值取向扭曲，大学的功能弱化，考核制度演变成科研能力的比拼，没能起到考核制度应起到的作用。
2.1高校育人功能被弱化
高校的三大功能是人才培养、科学研究和社会服务功能，基本功能是人才培养，即教学。量化考核制度重数量轻质量、重科研轻教学、重业务能力轻师德建设，使得育人的基本功能被弱化。如在教学工作量方面，上多少课时可以用数字去量化，但在教师的教学工作质量、教学投入情况、教学效果等方面则难以量化，轻质量而重数量的考核弊端渐露，大学教师考核普遍重视教师科学研究能力而忽视教学效果的考核。科研考核成了硬指标，而教学考核则成了软指标，造成了教师重科研、轻教学的局面。教师们忙于申报课题、撰写论文，甚于忙教学、提高教学质量。即使搞教学，也只是为了完成工作量，至于教学内容的更新、教学方法的改进和教学质量的提高都得不到足够的重视。另外，量化考核制度对师德状况量化更是粗线条，难以反映师德状况的真实性，久而久之，这种考核体系使教师只重视业务能力的提高，严重忽视师德建设，影响了教师教书育人基本功能的发挥，使高校培养人才的基本功能被弱化。
2.2量化考核存在导向错误
量化考核指标体系以数量追求为导向，使"重数量轻质量"成为必然，给投机取巧者有了可乘之机，功利主义在教师中日益膨胀与扩张。一部分教师把精力集中在数量指标上，没有在"创造性"上下功夫，一部分教师追求短期行为回避重大艰难的研究，急于求成、急功近利；有些教师追求获得最大的计量得分，为业绩奖金、职称晋升和名誉创造条件，而放弃实现培养人才、创新知识的目标。有些教师为了完成文章的篇数和著作的数量，忽视了质量，致使学术水平受到较大的影响。教师量化考核制度的错误导向，损害了考核的权威性、严肃性和公平公正，将会给高等教育事业带来灾难性的后果。教师价值取向被扭曲，使教师的功利意识和浮躁心态被强化，将是一种不可逆反的发展态势。
2.3引发行政权力和学术权力的冲突
量化考核制度在近年来得到了教育行政部门的广泛认可，并构筑起了坚强的体制机制层面上制度性支持，并扩展到高校绝大多数与学术相关的领域。高教教师的工作具有独立性和主体意识，需要得到各方面的尊重和同行的认可、社会的接受和自我价值的实现。因此，学术权力的运行在高校管理中具有特别重要的意义，通过学术权力更能激发教师的高度，责任感和自觉性，激发教师的创造精神，更能调动他们的工作积极性。而表面上看来公平合理的量化考核体系的学术评价方式严重抹杀了教师的自主性和创造性，尤其是创造性的思维活动过程是很难监控并用准确的数字来衡量评价，至于学术思考的深刻性、学术研究的创造性等，也就自然而然地被放到了次要地位。行政管理者凌驾于专业人员之上，用行政权力推动学术工作的具体表现在：高校教师作为管理对象，而忽视其工作特点，极大地限制了教师的积极性和创造性。教师的工作特点决定了靠行政权力代替学术权力推动教学科研难以取得很好的效果，就必然引起行政权力和学术权力之间的冲突。 [科]
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