基于机制论的职业教育校企合作关系研究
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[摘 要] 我国职业教育机制创新的关键在于着力推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制建设，核心是构建校企合作的长效机制。文章从机制论的层次机制、形式机制和功能机制出发，分析了校企合作各利益主体之间的关系及其运行方式，结合国内外校企合作的理论研究与实践，提出了校企合作机制改革和创新的建议。
【中图分类号】 G717 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-128-1
一、职业教育校企合作关系的层次机制
职业教育校企合作是指教育部门与产业部门或行业机构、职业学校与企业或其它职业教育机构共同举办职业教育的一种教育模式，包括所有形式和类型的合作由此概念可以看出，职业教育校企合作的构成要素包括了教育部门、产业或行业机构、职业院校和企业等。一个完整的职业教育校企合作关系还应包括专业，学生，专门的咨询和服务机构，形成层次清晰、有机衔接、多元立交的系统。
二、职业教育校企合作关系的形式机制
机制论的形式机制主要包括行政―计划机制、指导―服务机制和监督―服务机制。
职业教育校企合作关系的行政―计划式机制是指用行政和计划的手段将职业教育的各个部分统整起来使之运行和发展。行政―计划式机制下，政府扮演了重要的角色，是校企合作的主导者和管理者。政府通过完善立法、制定优惠政策、保证投入等方面支持校企合作，确保校企合作关系有序、有效运转。以德国的“双元制”为例，“双元制”是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度。在这种职业教育体系中，政府建立宏观调控机制，制定政策和职业教育发展规划，将职业教育纳入国家经济发展和积极拓展就业规划之中。一是通过法律杠杆，通过国家立法机制，建立了《职业教育法》、《职业教育促进法》和《手工业秩序法》三个基本法律，规范德国职业教育，确保职业教育健康有序发展。二是通过经济杠杆，通过社会保障机制，政府通过减免税收，鼓励企业接收学生实习，实习所产生的费用作为企业生产成本；同时为在校学生拨放实习实训教育经费，这种发达完善的社会保障机制免除了校方和企业的后顾之忧，为校企进行深度合作奠定了安全基础。
三、职业教育校企合作关系的功能机制
职业教育校企合作关系的功能机制是指以激励、制约和保障为手段，以调动校企合作的各个主体的积极性为目的，以推进校企合作关系的深度融合为主要内容，校企合作关系中主体与客体之间的相互作用及其运行方式。根据所采用的手段不同，可以分为激励机制、制约机制和保障机制，这三种机制在职业教育校企合作关系中不是孤立起作用的，而是共同作用，统一于校企合作的实践。当前我国在建立现代职业教育体系，构建校企合作长效机制的创新实践中，关键是调动各个主体的积极性，当以激励机制为主、充分发挥制约机制的正作用和保障机制的功能，促进校企合作关系的融合和职业教育的发展。
转变政府职能，发挥政府主导功能。首先，营造职业教育的社会环境，引导社会重视职业教育，让学生和家庭了解和认可职业教育。我国社会传统的“学而优则仕”的思想和社会用工的严重不对等，需要政府改革当前用工体制，用法律规范提高技能型岗位的工资标准，利用舆论作用突出技能型人才的社会地位，从而提高社会对职业教育的重视，引导学生和家庭报考职业院校和学习职业技能的积极性。同时，应立法保障校企合作中学生主体的利益不受侵犯。
第二，利用利益驱动机制、法律制约机制和社会保障机制，调动行业企业参与校企合作的积极性。行业和企业是校企合作成功的关键因素，必须充分调动其积极性。一是通过建立法律法规，约束行业企业承担职业教育的责任，规定其权利和应尽的社会义务，并对其合法利益给予保障。二是满足企业的合理利益诉求，通过税收政策、项目审批等行政杠杆，给予参与校企合作的企业以优惠政策，通过奖惩制度，定期向社会公布参与校企合作的行业企业的成绩与不足，奖优罚劣，从而使得优秀企业“名利双收”，调动其参与与指导校企合作的意愿和主动性。
第三，加大财政投入力度，规范职业院校办学，不断提高高职院校办学质量。职业院校近几年的发展成就有目共睹，但是不容忽略的是随着高职教育规模的不断扩大，职业院校教师短缺，实训条件不足，培养的学生不能适应岗位需求一系列问题凸显，解决这些问题需要政府加大对职业院校的财政投资力度，并出台政策和法规，规范职业教育的人才培养过程，提高办学质量，增强职业院校的软硬实力，让其具有与企业平等对话的能力。
四、结语
构建职业教育校企合作的长效机制，一是在层次机制上，把握政、校、企、行业、社会等利益相关方及其关系，从宏观、中观和微观角度，明晰其责任、权利和义务；二是在形式机制上，分析各相关方之间的运行方式，明确了“行政―计划”，“指导―服务”和“监督―服务”三种机制综合运用能推进校企合作关系的发展；三是在功能机制上，校企合作在保障机制的前提下，应以激励机制为主，充分调动各相关方的合作意愿和动力，以制约机制为辅，规范校企合作的行为。
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作者简介：郝延春（1973-），男，蒙古族，河北围场人，吉林铁道职业技术学院教师，研究方向：铁道通信信号专业教学与管理。