集约经营天地宽
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇集约经营天地宽范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
编者按:6月30日,市委书记胡世英带领市委政研室、市农委相关同志深入到肇东市五里明镇,就推进土地集约经营、组建农合组织、发展现代农业问题进行调研,总结了五里明模式、做法和经验,以期对全市产生普遍借鉴意义。现将调研文章刊登于此。
肇东市五里明镇是一个粮食生产大镇,主要作物是玉米。去年,就在五里明镇集中规模经营的万亩吨田园区里,诞生了单产1 058公斤的最高纪录。6月27日,总书记视察我省时来到这里,称赞他们走出了一条提高粮食综合生产能力的成功路子。我们在五里明调研中,感到他们有许多做法值得借鉴推广。
“五里明模式”以规模化为起跳点,搭起农合组织的跳板,实现了从集中经营、到合作经营、再到股份经
营的“三级跳”
五里明打造现代农业起步于2008年。镇党委、镇政府拿出1万亩土地进行规模经营的探索和尝试,结果当年收到奇效,经农业部专家测产,亩产越过吨田大关。之所以创高产,主要是缘于他们的集约化做法好。
一是探索了具有现代企业特点的组建模式。他们称之为“1+5”模式,“1”就是镇里成立现代农业开发总公司,“5”就是下设1个农机作业合作社、3个玉米种植专业合作社和1个米业专业合作社。开发公司设董事会和监事会,5个合作社设理事会和监事会。他们遵循公司组建和运行规则,依照《公司法》和《农民专业合作社法》制定章程,明确责权利关系,建立了决策、管理、监督三位一体的配套化机制。
二是实行了统分结合、以分为主的管理方式。“统”就是强化总公司统的功能,对合作社发展规划、投资方向、资金使用、人事变动、生产安排、外部协调等实施总控和监督,并实行 “六统一”,即统一整地、统一良种、统一机播、统一田间管理、统一收获、统一销售;“分”就是5个合作社分别是独立法人,自主经营,自负盈亏,独立核算,既强化了总公司的统筹性,又赋予了合作社的自。特别是镇党委书记和镇长兼任总公司董事长和总经理,村支部书记和村长兼任合作社董事长和总经理,确保了各项发展主张抓实落靠的力度。
三是建立了利益共享、风险共担的经营机制。总公司确定从5个合作社的利润中提取5%作为公司运行管理费用,每个合作社将利润的60%分给入社农民,利润的35%作为合作社发展基金。农机合作社赢利部分按4:3:3的比例由入社农民、国有股份和农机合作社经营者分成。合作社确定了四项惠民机制:一是收入保底,社员以土地为股,每亩为1股,每年每股保底收入350元,实现农民零风险入社;二是赢利分红,合作社赢利部分的60%按股分红;三是风险保障,赢利部分的35%作为公积金、公益金和风险金,分别用于扩大再生产和弥补亏损、社员技术培训和福利事业、自然灾害保险;四是权益保障,入股社员拥有土地承包经营权,并享有国家各项惠农补贴。
四是打造了设施和技术配套的生产保障体系。按照田整、机暄、水足、路平、林齐的现代农业设施标准,新购置大型农机具62台,新打机电井66眼,新上喷灌设备32台套,硬化平整田间道路70余公里,营造农防林368亩,采取了深松整地、选用良种、离子包衣、配方施肥、精点密植、滤水机播、节水灌溉、化学防控、防螟促熟、早种机收等耕作办法和技术,特别是大面积推广应用玉米大垄双行密植栽培技术,使亩株数增加近2 000株,有效地提高了单产水平。
“五里明做法”盘活了农业生产要素,提升了农业综合生产能力,探索建立了粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制
通过集约化经营的实践,五里明镇算出了四笔效益账:
从提高粮食单产水平、提升农业综合生产能力的角度,算出了一笔可观的“增产账”。五里明实行集约化经营,最大限度地释放了土地经营潜力和粮食增产潜力。今年玉米吨田园区由1万亩增加到3万亩,总增产可达到1 500万斤。他们计划到2011年全镇20万亩土地将全部实现这种集约经营,预计实现总产4亿斤,可增产1亿斤。按目前的常产水平,相当于增加了7万亩耕地。
从整合使用生产要素、优化配置农业资源的角度,算出了一笔可观的“节本账”。通过实行统一购置生产资料可以节约成本,今年仅这一块就节约60万元以上。通过大农机作业和连片经营,既提高了土地利用率,又可节省成本20%以上,特别是玉米实现机械收获,比人工收获每亩可节省收获成本70元以上,3万亩玉米就可以节省收获成本210万元以上。另外,大机械连片标准化生产,减少了条块损失,相当于增加土地种植面积5%以上。
从农民保底收入、赢利分红、离土创业实现多渠道增收的角度,算出了一笔可观的“增收账”。以今年为例,农民入社后可以得到两笔收入,一笔是入股土地收入,保底收入为每亩350元,预期赢利分红每亩150元,惠农政策补贴每亩65元,按户均25亩地计算,每户入股土地收入14 200元。另一笔是其他收入,土地入社后,按每户解放2个劳动力计算,1 270户可以解放劳动力2 540人,其中务工 1 500人,人均年收入8 000元,总收入1 200万元,从事养殖业830人,人均年收入1万元,总收入830万元,经商贩运210人,人均年收入1.2万元,总收入252万元,三项累计收入2 282万元,人均年收入8 984元,户均收入32 178元。两笔收入加在一起,可实现人均纯收入6 791元,比未入社的增收1 200元。
从农业基础设施标准高、农业生产一体化程度高的角度,算出了一笔可观的“抗风险账”。示范区通过田成方、地机耕、保水源、路相通、林成网“五位一体”建设,达到了“旱能灌涝能排”标准,抵御自然风险能力大大提高。大农机整地保肥、保水、保墒,农肥化肥并施,秸秆根茬同步还田,使地力得到培肥,土壤有机质增加。同时,健全的林网防风防沙、固土保水,使生态环境得到了有效改善,也增强了防灾治害能力。以今年为例,在遭受严重春旱和夏涝等自然灾害面前,苗齐苗全苗壮,长势喜人,五里明的玉米高产田单产和总产都不会受到影响,仍可达到亩产吨粮的产能,成为真正意义上的旱涝保收田、高产稳产田和优质高效田。通过总公司与大庆商业银行等金融单位、与东北农大等科研院所、与中粮肇东生物能源等龙头企业建立产加销、产学研、银农企一体的共建共赢关系,实现了资金有保证、技术有支撑、市场有渠道,也有效化解了市场风险。
“五里明经验”顺应了现代农业发展方向,趟出了一条集约化经营土地、发展粮食生产、建设现代农业的好路子,具有一定借鉴意义
绥化是一个农村人口占70%以上、农业生产在经济大格局中占有较大比重、农区特色鲜明、“三农”问题突出的传统农业大市,如何使农业基础“强”起来、使农业综合产出能力“提”上来、使农民的腰包“鼓”起来,是我们致力破解的重要课题。通过对五里明的调研使我们深受启示。
启示之一:推进集约经营,惠民是核心。五里明组建农民专业股份合作组织的主旨是让利于民、创惠于民、还权于民,让农民多增收快致富,并且享有参与生产经营的充分自,所以赢得了农民欢迎、认可和踊跃响应,甚至出现了未入社农民“上访”要求入社的情况。我们在开展农村工作特别是推进以集约化为重点的经营体制创新过程中,要始终把农民的利益放在第一位,多研究建立农民多元增收、迅速增收、持续增收的长效机制。
启示之二:推进集约经营,自愿是前提。五里明的农民股份公司也好,专业合作社也好,在《章程》中都明确了自愿的原则,加入自愿,退出自由,不“赶鸭子上架”,不搞“拉郎配”,合作组织如果经营不好,农民也可以炒公司的“鱿鱼”。我们在推进土地集约经营中应当借鉴这一点,在运筹决策前多考虑农民意愿,在推进实施中多采纳群众意见,在处理各方面关系时多尊重百姓权益,特别是要发挥好典型示范和能人引路作用,做给农民看,带领农民干,让农民心甘情愿地加入到集约经营实践中来。
启示之三:推进集约经营,科技是支撑。五里明坚持用现代设施装备武装现代农业,从农机到农艺,从良种到良法,从深松整地到农田灌溉,从林网庇护到科学施肥,旱作农业的标准化程度相当高,这是他们夺高产的重要基础和首要前提。我们要推进土地集约经营,首先要培固设施基础,长入先进技术,提高农机化、水利化、生态化、标准化水平,增强农业抵御自然风险和综合生产能力,推动以粮食生产为重点的现代农业实现提档升级。
启示之四:推进集约经营,机制是保障。五里明集约农业发展的好,主要在于有一个好的机制,就是以公司和合作社为重点的专业合作组织。以土地为线,把农民利益与公司利益紧密联结在一起,有效地解决了原来分散种植、粗放经营、投入少、靠天吃饭、被动跟市场等诸多弊端。所以,五里明是先有好的机制,后有好的模式,再有好的效益。我们要发展农业,不能囿于传统农业思维、框架和机制的束缚,必须用工业化思维建设现代农业,用创新的办法发展现代农业,从机制层面率先破题,探索建立有利于农民增收、农业增效、农村经济繁荣的经营机制。
启示之五:推进集约经营,项目是载体。五里明最大的成功之处在于,用做工业的理念做农业,用做项目的思维做粮食,顺应全省实施粮食千亿斤产能工程的要求,以玉米吨田高产示范区项目为载体,多方争取农业开发项目政策支持,构筑起了“做项目―上设施―夺高产―增收入”的农业生产大循环。这一点给我们以启示,要积极抢用各种政策机遇,多做项目,多跑支持,特别是要注意把散在的资金打捆投放,把分散的要素整合利用,力求争一个建成一个,上一批见效一批。
启示之六:推进集约经营,职能转变是基础。五里明突破了传统的行政管理模式,镇村党政领导兼任合作经济组织负责人,面向农民帮助研究增收门路,面向市场帮助解决发展难题,找到了乡村组织转变职能的契合点。免收农业税以后,乡村两级职能定位一直是一个课题,五里明镇作出了有力回答。乡村两级应把主要精力和力量放到公共服务上,通过乡村干部创办、领办、参与办专业合作组织,实现政府职能向农民生产经营领域的深层介入,实现行政方式由指示命令向指导服务的全面调整,实现乡村干部由“管理员”向“服务员”的角色转换。
启示之七:推进集约经营,选人是关键。五里明在组建农民专业合作组织过程中,涌现出了刘宝铸、徐凤玉、焦万生、姜振峰、刘奎等一批有头脑、有魄力、有威望,能够带领群众创业致富的好带头人,这是他们取得成功的关键所在。事在人为,关键在人。我们要借鉴五里明经验,打造土地集约经营的一个个“雁阵”,必须首先选好“领头雁”,让更多的企业家型领导干部在推进农业集约经营的实践中脱颖而出,带领农民兴经济闯市场,走上致富路。(编辑/穆杨)