加快西安至平凉铁路建设 需先开工永寿梁隧道工程等
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陕西省决策咨询委委员､陕西省发改委原副主任李树元
陕西省地方铁路公司原总工赵洪旭建议:
陕西西安至甘肃平凉铁路(以下简称“西平线”)是国家规划的以煤炭外运为主,兼顾部分省际交流及地方客货运输的铁路干线｡建设西平线对促进西部大开发,加快陕西彬长矿区煤炭开发,具有重要作用｡
目前陕西彬长矿区已经形成1000万吨煤炭生产能力,仅靠汽车外运已无法保证运输,只能以运定产｡针对运输成本高､污染环境这两个亟须解决的问题,建成铁路外运大通道迫在眉睫,因此西平线工程应尽快开工建设｡
西平线建设工期计划为42个月,如期通车的关键取决于控制工程――永寿隧道的按期建成｡永寿隧道工程按设计的CK方案,长17.12km,一次双线双洞施工,静态投资18.66亿元｡为促进和保证西平线早日建成,应首先开工隧道工程｡尽快按设计院推荐的CK方案开展永寿隧道下阶段设计,做好详细的施工组织设计和准备｡
西平线项目建议书国家发改委已经批复,可研报告也已经过铁道部鉴定中心审查｡目前设计单位铁道第一勘查设计院正在修改完善,如果目前成立的股份制有限责任公司的施工组织负责工作尚有困难的话,建议先由铁道部和陕西省出资,成立联合指挥部组织施工,争取2006年内开始永寿梁隧道工程的建设｡
陕西省决策咨询委委员､陕西省社科院原副院长李平安建议:
切实保护耕地抓好粮食生产
2005年,陕西省粮食总产为1140万吨,而2006年陕西省粮食需求总量约为1200万吨左右,可见产需之间存在一定的缺口｡随着人口的增长､城乡居民生活水平的提高,粮食缺口还会近一步增大｡要解决此问题,必须严格依法保护耕地,确保种粮耕地面积不再减少｡
陕西省耕地面积由1999年的7566万多亩,减少到现在人均耕地只有1亩多｡一些地方政府和干部违法批地､占地､圈地,侵犯了农民利益,激化了社会矛盾,引起了群众的不满和上访｡近几年,陕西省､市两级国土资源部门受理的群众来信来访案件中,反映土地问题的高达95%以上｡为了确保“十一五”期间,粮食播种面积稳定在5100万亩左右,粮食综合生产能力保持在1100万吨以上,必须严格执行依法保护耕地｡
首先,采取有力措施,清理长期闲置土地｡对于闲置一年以上的土地,应该限期开工;无论何种原因两年以上未开工的,坚决依法回收,继续交给农民耕种｡
其次,组织专业化队伍,解决农忙季节劳动力紧缺问题｡现在随着农村大量青壮年劳动力外出打工,承担粮食生产任务的主要是妇女和老人｡由于缺乏劳动力,实用增产技术的推广受到影响,一些地方的粮食耕种方式由精细变成粗放｡针对农忙季节劳动力紧缺的实际,应该建立各种专业化的队伍来承担,如收种机耕队伍的建设,使其系列化､配套化,满足农民需求｡
最后,一定要落实粮食生产扶持政策,调动农民种粮积极性｡近两年来,中央制定了一系列的惠农政策,如2005年国家取消了农业税,给农民提供了种粮补贴､购买大型农具补贴等｡农业部门应该定期检查这些政策的落实情况,发现问题及时解决,使农民真正得到实惠｡