谈工程变更对造价的影响
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摘要：在实践中，工程变更几乎是在所有的工程中较常见的现象，由于变更对工程造价的影响很大，加强工程变更的造价管理，对控制工程投资和提高投资效益具有重要意义。
关键词：工程变更，造价，影响
1、关于工程变更
1、1涵义
工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的必要条件。
1、2分类
主要分为：（1）设计变更。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。类型上，例如：1)因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增加或减少；2)因设计变更使得某些工程内容被取消；3)因设计变更或技术规范改变导致的工程质量性质或类型的改变；（2）其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。例如：1)工程有关部分规定的施工顺序或施工时间安排的改变；2)为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工作；3)工程质量标准或发生其它实质性变更；4)工程有关部分的标高、基线、位置、尺寸的改变。
2、工程变更对工程本身的影响
2、1影响质量控制
使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题。因为当原合同中无某些工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的某些工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任某项工程的施工。
2、2引发大量施工索赔
因为任何变更会意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，索赔因而不可避免。
2、3增大工程结算和投资控制的难度
因为可能在工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
3、工程变更对造价的影响
工程变更对建设项目造价水平具有重要的影响。一定数量的工程变更可能对工程项目总的建造成本会产生负面的影响，一般来说，工程变更的数量越多，成本增加越多，对工程造价影响巨大。
项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段，在项目在生命周期里，项目的变更发生的越早，项目已形成的价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。在项目设计阶段，一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计；而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响；在建设或安装阶段，变更发生的越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，直接影响着项目投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。
一般，工程合同外费用所占比例较高，包含在大多数合同中的正常的变更价款大约是合同价的10%，这类合同的运行情况相当不错，此时，业主能迅速按进度支付款项，双方都能满意协商。然而，当变更价款超过合同价的大约15%时，变更的效应将基于承包商的管理技能和每一个不同项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。统计学分析结果表明，设计变更和施工措施变更是建设项目工程变更的主要形式，是控制的重要对象。
总之，在工程实际中，设计变更和施工措施变更，对工程造价将产生大的影响。
4、工程变更后造价的控制
工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程造价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。一般，要注意以下几点：
4、1分清责任，分别计算费用
由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。
4、2尽量确保费用幅度不大
工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。如有变更削减的内容，应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。
4、3合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理
4、4及时补办工程变更手续
任何部分的工程变更，业主、承包商、设计者、监理都可以提出，但按规范规定，不管哪一方提出的任何变更，都要由监理工程师来处理，由总监理工程师签认，并报业主批准备案，监理工程师发出有关的变更通知，该通知一经发出，应视为合同的一部分，具有一定的法律强制性。
承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
4、5注意工期引起的连锁反应
工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。
5、结束语
工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时、准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的，工程造价控制不是孤立的，它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献
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