“十二五”,吹响旅游经济强省的号角
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1月27日，全省旅游工作电视电话会议在成都召开。省委书记刘奇葆作出“加快建设旅游经济强省，努力把旅游业培育成为我省战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的重要指示。
怎样承载这更大的职责？丰富的旅游资源将怎样与文化、生态更好地融合？“依然美丽”的四川将怎样迎来更多的宾客？独一无二的特色、惠及民生的富民、核心品牌的树立，全方位的旅游业发展怎样服务于“两个加快”的宏大进程？
带着问题，2月16日，记者走进四川省旅游局，请张谷局长为我们一一解答。
跳出旅游抓旅游，遵循规律抓旅游
《四川党的建设》：张局长，您好！站在“十二五”的开局年，我们首先要提到的是刚刚过去的“十一五”。经过5年的发展，特别是在特大地震和金融危机的巨大冲击下，我省的旅游业目前处在怎样的一个发展态势上？
张谷：“十一五”是四川发展史上极不平凡的五年，对旅游业发展来说也同样如此。这五年特别是后三年，在接连遭受低温雨雪冰冻、汶川特大地震、国际金融危机的巨大冲击下，我们超常努力、化危为机，实现了旅游产业整体大跨越、大提升，树立了四川旅游的新形象、新品牌，形成了推进旅游发展的新理念、新机制。
《四川党的建设》：具体来看，哪几个方面的成效最显著呢？
张谷：一是旅游产业综合实力显著增强。在特大地震和国际金融危机的冲击下，我省积极推进旅游重振工程，实现了旅游业的迅速恢复。2010年，实现旅游总收入1886.09亿元。五年累计旅游总收入是“十五”时期的2.8倍。
二是旅游产业体系不断完善。目前全省A级旅游景区达到184家，优秀旅游城市达21个，特色旅游城镇40个。初步形成生态旅游、红色旅游、乡村旅游、会展旅游、康体旅游、养生旅游和自驾车旅游等多形式旅游产品体系。
三是旅游带动功能更加突出。“十一五”期间，我省旅游业总收入由721.23亿元增加到1886.09亿元，相当于全省生产总值的11.2%。同时，旅游业在促进就业、增加农民收入方面成效明显。
四是旅游体制机制不断创新。比较突出的有三个方面，创造性地构建了线路统筹发展旅游的新模式，积极作为建立了应对巨大灾害危机的新机制，着眼长远建立健全了公共信息服务新平台。
《四川党的建设》：您认为，成绩的背后有哪些经验值得总结，值得“十二五”借鉴呢？
张谷：成功的经验主要有这么五点：深化政府主导，营造发展环境；紧扣中心，遵循规律；面向需求，强化服务；重心下移，引导发展；应对危机，主动创新。
《四川党的建设》：“重心下移”应如何理解？
张谷：旅游工作一定要“跳出旅游抓旅游，遵循规律抓旅游”，根本方法是深入基层，调查研究。我举个例子来说明。“十五”期间，我省通过举办旅游发展大会，在省级层面掀起了旅游业发展高潮。到了“十一五”期，按照“重心下移”的方针，先后在全省开展旅游线路统筹试点，有力地推动了各市州旅游业转型升级、提质增效。
放眼看旅游产业，事关发展全局
《四川党的建设》：在全省旅游工作会议上，奇葆书记评价旅游业“为全省推进‘两个加快’作出了积极贡献”，并且提出了新的更高的要求。我们该如何看待旅游业在当今经济社会发展中日益重要的地位？
张谷：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。随着全面建设小康社会的加快推进，旅游业在经济社会发展中的地位也越来越凸显。奇葆书记提出，要科学制定和实施“十二五”旅游发展规划，加快建设旅游经济强省。我们要把思想统一到省委的要求和部署上来，进一步加深对发展旅游业的理解和认识。
《四川党的建设》：我们也非常希望您能从我省旅游业与经济结构、富民产业、生态需求等几方面的关联度上加深读者对现代旅游业的认识。
张谷：好的。首先，加快发展旅游业是我省转变发展方式、调整优化经济结构的迫切需要。旅游业是现代服务业的重要组成部分，关联度高、产业链长，对相关行业带动性强。“十二五”期间，我省第三产业要提高到39%，经济结构调整的任务很重、压力极大。因此，要坚定不移地把旅游业作为第三产业的龙头产业。
其次，旅游业是我省保障和改善民生的重要抓手。旅游业既是民生产业又是富民产业，每年可新增就业3万人，成为了吸纳剩余劳动力、增加农民收入的蓄水池。如稻城亚丁景区，2005年当地农民人均纯收入只有1600元左右，而去年已经达到5500元，超过全省平均水平。
再者，旅游业是促进区域协调发展的强大动力。比如，我省是全国农家乐的发源地，乡村旅游可以带动农村经济发展繁荣，缩小城乡差距。还有我省的民族地区、革命老区、盆周山区和地震灾区，加快发展旅游业，对缩小区域发展差距，促进其与全省同步实现小康意义重大。
旅游业与生态的关系更无须多说。旅游产业污染小，能源消耗低，是名副其实的“绿色产业”、“无烟工业”。加快发展旅游产业，对于保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会，增强可持续发展能力，都具有显著的促进作用。
总之，一句话。加快旅游产业发展，事关我省经济社会发展全局。
“天下四川、熊猫故乡”
《四川党的建设》：接下来的5年是为建成全面小康社会打下具有决定性意义基础的重要时期，我省的旅游业确立下怎样的发展目标？
张谷：省委、省政府定下了把旅游业发展成为四川展现形象的窗口产业、促进产业联动的活力产业、增加就业安民富民的民生产业、传承传统文化的文明产业、环境友好型的示范产业，基本实现旅游经济强省目标，初步把旅游业培育成为我省国民经济的新型战略性支柱产业，建成国际知名、国内一流的重要旅游目的地。具体发展目标主要有以下三个方面：
经济目标。分两步走，到2012年，三年提升计划实施完成年，旅游总收入达到2700亿元；到2015年，力争超过4000亿元，旅游业总收入相当于全省GDP比重达到12%。
社会目标。到2015年旅游直接从业人数达到100万人，拉动社会就业约450万人。同时保护和利用好优秀传统文化，成为促进四川文化产业发展和精神文明建设的重要载体。
行业目标。力争到“十二五”末，全省旅游行业发展实现“十百千万”目标，即国家5A级旅游景区达到10家，国家4A级旅游景区100家，星级饭店达到1000家，星级农家乐和乡村酒店达到10000家。
《四川党的建设》：围绕上述发展目标和战略部署，巨峰省长提出了五大工作重点，请您分析介绍一下。
张谷：一是西部综合交通枢纽建设的重要契机我们要积极抓住，特别在高速公路、铁路即将通车的节点和节奏，全力规划打造旅游线路产品，加快完善相关配套设施建设。
二是进一步提升特色品牌形象。旅游业是“注意力经济”、“眼球经济”，一个地区良好的旅游品牌形象就是一个地区的旅游竞争力。我们一定要强化品牌意识，特别要注重发挥比较优势，大力挖掘我省独特的文化以及传统习俗等特色，要打响“天下四川、熊猫故乡”这张名片，进一步提高四川旅游的知名度和美誉度。
三是培育壮大市场主体。要把加快培育壮大旅游企业特别是旅游大企业大集团放在重要位置，以培育“航母级”旅游企业和实施“小巨人扶持计划”为重点，培育打造一批旅游年经营收入超5亿、资产上10亿的“航母级”领军企业。
四是大力发展新型业态。要密切关注旅游需求的变化趋势，积极开发培育具有四川特色的文化休闲、生态旅游、民族风情体验、森林旅游、红色旅游、乡村旅游、中医药养生旅游、会展旅游、自驾旅游、修学科考等10大新型旅游产品。
五是注重布局统筹。要站在全省甚至全国整个旅游区域来考虑，统筹景区、景点布局，实现优势互补，发挥放大效应。
《四川党的建设》：您提出“提升四川旅游核心吸引力”，那么我省旅游业“核心吸引力”究竟在哪里？如何提升？
张谷：“旅游核心吸引力”是旅游品牌形象及支撑品牌形象的旅游精品。通过这些年的努力，我们已经打造了在全国甚至全球都很突出的旅游精品，但吸引力、核心竞争力还不够。因此，要全方位、多层次、多渠道强化“天下四川、熊猫故乡”这一品牌，全省各部门、各地区都要一起使用和宣传这一品牌。在这个统一品牌下，细分不同区域旅游市场，打造和推出支撑品牌的特色旅游精品。
[延伸阅读]
“十二五”四川旅游业战略布局
“1+5+10”的发展框架：
“1”就是“一极”，指成都都市旅游增长极；“5”就是“五大旅游经济板块”，分别是大成都、川东北、川南、攀西和川西旅游经济板块；“10”就是“十条精品旅游线路”，进一步巩固提升九环线、成乐雅线、三国文化旅游线、西环线等四条精品线，着力打造世界遗产旅游线、环贡嘎山旅游线、抗震救灾红色旅游线、伟人故里红色旅游线、重走长征路红色旅游线六条新推线。
14个重大旅游项目：
1、九寨国际休闲旅游项目。
2、峨眉山国际休闲旅游度假项目。
3、龙门山国际山地旅游度假项目。
4、龙泉山国际田园休闲旅游项目。
5、中华熊猫大世界项目。
6、金沙-三星堆古蜀遗址公园项目。
7、安宁河谷阳光休闲度假项目。
8、古蜀道与三国文化旅游线路项目。
9、贡嘎山国际生态观光与休闲度假旅游项目。
10、中国白酒金三角生态文化旅游项目。
11、光雾山-诺水河生态文化度假旅游项目。
12、稻城亚丁香格里拉生态旅游项目。
13、嘉陵江流域生态文化旅游线路项目。
14、灾后重建奇迹之旅线路项目。