少数民族地区新闻出版产业发展面临的问题及解决对策

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出版业作为意识形态领域的重要组成部分，其国际化程度远远滞后于经济、科技领域；发展滞后的民族出版业，其国际化道路，更加步履蹒跚。民族出版业如何“走出去”，真正产生世界影响力，还需要深入地摸索和实践。近年来，“民族文化走出去”成为提高我国软实力和国际影响力的重要手段。在这种思路指导下，向世界介绍中国的民族政策和多姿多彩的民族文化，成为全球化背景下民族出版传媒单位义不容辞的责任。

一、全球化背景下的少数民族出版事业为传承民族优秀文化起到了重要作用

据统计，分布在全国14个省（区、市）的38家民族出版社，已经形成了编辑、印刷、发行、物资供应等一条龙的民族出版工作体系。除每年用23种少数民族文字出版各类图书5000多种外，还根据读者和有关需要，出版了大量关于各民族政治、经济、文化等方面的汉文版图书。民族语言文字的音像和电子出版物也从无到有，形成了飞速发展的大好局面。抢救和保护了众多的少数民族古籍，在传承、弘扬民族文化，促进民族文化研究方面具有文化积累价值的出版物。

随着少数民族地区双语教学工作的推进，各民族出版社出版的中小学少数民族文字教材品种开始大幅增长。由中央财政和地方财政各承担一半的出版政策，保证了各种民文教材的正常出版发行。小学至初高中各科教材、教参以及中等师范、大学教材等年出版量不断增加，满足了少数民族地区中小学双语教学的需要。一系列科技及实用技术书籍的出版，带动了边疆地区农牧民的脱贫致富，为社会进步和地区平衡发展贡献了力量。

二、一系列扶持政策的到位使民族出版事业百花齐放，现代出版、传播手段的介入，使得民族遗产成为中华文化的灿烂组成， 丰富和壮大了中华文明

目前，少数民族出版的公益性定位及相关配套措施的出台，扩大少数民族文字出版规模，提高民族文字出版生产能力。这一切，使民族出版事业面临前所未有的良好发展机遇.培养了一支政治素质高、业务能力强，热爱和忠诚于民族出版事业的民族文字出版队伍。民族地区印刷技术和设备基本完成了更新换代，印刷质量大大提高。新的技术应用，使民族文化的传播途径链接上了现代技术，突破了时空的局限。例如，内蒙古自治区出版业在短短的10年内，出版业产业链的不断延伸，蒙古文的排版、制版、印刷均实现了与前沿计算机网络技术辅导同步更新，涌现出了资产超过10亿元、多元投资、多业发展的集团，加强了民文的出版和繁荣，也促进了全区出版业的上台阶。同时通过对动漫音像\光盘的领域拓展，为草原文化与创意产业的融合奠定了基础；草原文明的传播，丰富了我国文化的多元与多彩，提升了中华文化的魅力。

三、民族出版业面临的困境

从国内的背景看，机制的转换，产品结构的调整。文化体制改革正在逐步推进与深化，但作为起步晚、资本积累少、竞争力弱的民族出版业，既面临着外部市场的激烈竞争，又面临着业内同行的激烈竞争，既接受意识形态领域的严格管理，又接受新时期民族工作的严格要求，以满足少数民族人民群众日益增长的精神文化需求。民族出版业比起同行出版业的发展要艰难、得多。

从国际大背景看，随着改革开放的不断深入扩大，出版、音像业的开放，国外的文化资本、文化企业、文化产品大量涌入，民族出版和其他出版业一样面临着国外图书产品、图书市场冲击，面临着市场、资本、人才的争夺。在与国外文化企业经济强势的竞争中，我们处于弱势，特别是人才短缺的状况在短期内难以改变。

从科技发展的大背景看，随着数字技术、网络技术、信息技术的迅速发展，为文化产品生产和传播提供了新的手段和载体，开启了新的渠道，这既为出版业发展提供了便利条件，但又是对传统出版业和出版技术颠覆性的挑战，特别是像民族出版业这种出版技术相对落后，出版产品单一，传播渠道狭窄的特殊出版业挑战更为严峻，而至今我们的思想观念、技术更新、资本积累、政策法规都远不能适应科技发展的形势。

我国民族出版业运行机制存在非效率化问题，民族出版单位内部缺乏利益激励机制、竞争机制、约束机制、风险机制等，导致人浮于事，资源利用率低，不计成本，不讲效益，出版的产品同质化现象严重，个别民族出版单位处于无效率运行状态。

四、如何深化民族出版业的文化体制改革

1.发动社会力量，促进投资主体的多元化

在确保国家文化安全的前提下，深化民族出版业改革要聚集社会力量，使投资主体多元化。这里所指的社会力量既指国家的、社会上的集体和个人的财力和物力，也包括吸收的海外资金。使投资主体多元化，就可以使民族出版业发展的资本形态从国有资本形态转化为社会集团资本形态或融合资本形态，从而逐渐使国家纵向拨款转变为社会横向注资。

2.引入市场机制，发展民族出版中介组织

虽然民族出版业属于公益性文化事业，但要实现其社会化发展则必须引入市场机制，通过市场使民族出版资源得到优化配置。民族出版业所提供的一部分信息产品、文化产品和服务也可以实现商品化，所以国家对民族出版业不必完全包办。政府在对民族出版业的管理方面的主要职责是制定有关政策和法律法规，来规范和监督民族出版业的运行，而不必直接参与其经营管理。

3.整合民族出版资源

目前，我国现有中央、地方两级民族出版机构，重复设置机构的重叠现象严重，它们在同一市场竞争，难免出现选题重复、资源浪费现象。如内蒙古、北京、辽宁、新疆等地的一些民族出版社均出版蒙古文图书，它们所出的蒙古史方面的图书却存在许多选题重复的现象，如《蒙古秘史》等书有多种不同版本，这不仅造成了人、财、物上的大量浪费，而且其质量良莠不齐，给读者在选择上造成一定困难，同时也导致了部分图书库存积压。

4.打造民族出版品牌

按照市场化产业化的要求，坚持有所为有所不为，实现由重审批向重服务，抓选题向抓规划，管单位向管社会，管经营向管市场转变，提升出版服务水平，保证多出书，出好书出精品，依托民族出版，让优势更优，走出符合独具地域特色的出版改革之路。让民族出版焕发勃勃生机，不断将优秀的中华文化推广到世界，在走向世界中大放异彩。