发展农机专业合作社的意义及对策

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【摘要】介绍了发展农机专业合作社的重要意义，指出其发展方向与要求，提出发展对策，以期促进农机专业合作社快速发展。

【关键词】农机专业合作社；发展；意义；方向；要求；对策

为加快农机专业合作社健康快速发展，发挥农机专业合作社在建设社会主义新农村和现代农业中的作用，应充分认识发展农机专业合作社的重要意义，把握建设农机专业合作社的发展方向、总体要求，促进农机专业合作社又好又快发展。

1、发展农机专业合作社的重要意义

1.1发展农机专业合作社，是促进农机化事业快速发展的客观要求

改革开放以后，农机服务组织开展农机作业服务，逐步通过农机作业服务转向开展土地经营，形成粮食生产和农副产品加工的专业合作社。目前是大户联合起来，形成统一的农机服务合作社，整合和优化农机资源，提高农机服务组织化程度，提高机械利用率，提高农机经营效益。随着农机化事业的发展，通过开展农机统一服务，逐步参与土地流转，最终实现集约化经营，将逐步从农机专业服务转向土地经营形成粮食生产合作社。

1.2发展农机专业合作社，是推进农机化水平由中级阶段向高级阶段跨越的重要措施

目前，双辽市粮食耕种收综合机械化水平达85%，农作物综合机械化水平达75%，农机化发展已进入高级阶段。进入农机化高级阶段，全面提高农机化水平，必须推进粮食生产全过程机械化和经济作物机械化水平。粮食作物各个生产环节及经济作物的机械化作业，不是靠单户单机能够完成的。而农机专业合作社组织化程度高、服务功能全、规模化作业水平高、服务质量好和信誉度高，在激烈的作业市场竞争中呈现出越来越明显的优势，成为农机社会化服务的主要承担者，不仅能满足耕种收作业的服务；也可提供浇水、植保和农产品初加工全过程作业服务，不仅能提高耕种收机械化水平，而且能推动全过程机械化，是农机化中级阶段向高级阶段迈进的必然选择。有效地促进了农业生产全过程机械化水平的提高。

1.3发展农机专业合作社，是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要

发展现代农业和建设新农村的关键是农业生产全过程实现机械化。只有通过全面快速提高农机化水平，才能够解放生产力，才能把劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，增加收入。

2、发展方向与总体要求

2.1正确把握好农机专业合作社建设的发展方向

建设农机化的发展方向，就是建设农机专业合作社时应该把握的指导思想，就是要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》。坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式。坚持推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的发展方向。农机专业合作社的发展要在推进土地集约化经营，规模化作业方面下功夫。通过农机专业合作社开展订单作业、合同作业、土地托管、土地租赁，实现土地流转，促进农业向规模化、集约化、标准化发展。只有坚持这一发展方向，才能引领农村农民的发展潮流，农机专业合作社发展才有生命力。

2.2发展农机专业合作社的“五化”要求和需要实现的3个转化

一是建设标准化。建设农机专业合作社要坚持一定的标准，按照既定的标准进行建设和发展。首先要依法工商注册登记，建设配齐配套设施。二是经营企业化。农机专业合作社从一成立就要坚持企业化经营，市场化运作。首先产权关系明晰，合作社内部股份、产权责任、权力义务要明确，不能含糊。三是管理规范化。首先要健全组织机构和合作社章程，实行民主决策、民主管理、民主监督和社长负责制的运行机制。其次是建立健全财务、机具、安全生产、人员等各项管理制度，并要严格执行规范化管理，合作社内部要明确分工，职责清晰。四是作业规模化。农机合作社作业服务要向规模化发展，只有坚持规模化作业，才能降低作业成本，提高作业质量，合作社才有经济效益。在当前机械作业服务供大于求竞争激烈的情况下，只有不断探索作业的规模化，才能推动农业向集约化转变。五是生产科技化。农机生产要坚持科技化。首先要使用适用、先进、环保、节能、可靠的农业生产机械。其次是提高农机作业的科技含量和科技生产水平，大力推广使用节本增效先进技术，最大限度地促进农业增产、增效，提高农民使用农机的机积极性。

当前，正处于农机专业合作社的起步阶段，要想建设规范、标准、有序的农机专业合作社，且具有较强的生命力，在建设过程中就要努力实现3个转化：一是从农机大户流动式、即时性作业向固定式作业转变。目前，开展的农机跨区作业多数采取流动式即时性的作业交易。二是从分散、零星作业向规模化作业转变。目前，机械作业地块分散零星，是造成作业效率不高、作业效益低的主要原因。要解决这些问题，就要通过农机专业合作社统一对农民签订作业合同和订单，积少成多，以达到规模化作业。 3、发展对策

3.1领导推动

农机专业合作社是农机化快速发展的产物，它符合农村生产力发展的要求，是新时期农民群众的创造和选择。尽管目前农机专业合作社建设尚处于起步阶段，但凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，成为农机化服务体系中的主要力量。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策资源，全力推进农机专业合作社的快速发展。

3.2政策促动

农机专业合作社的建立不是靠一个单位一个部门所能办成的，它离不开财政、土管、工商、税务、物价、金融等部门的支持，各级农机部门要对农机专业合作社建设在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，得到各有关部门的支持，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。

3.3典型带动

在发展农机专业合作社工作中，要不断改进工作方法，走典型带动的路子。要选择一批基础条件好、管理科学、运作规范的农机专业合作社典型，给予重点扶持培育，并认真总结他们的好经验、好做法，进行及时推广。