“产学研”演进与物联网产业中角色价值作用分析

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摘 要：随着市场经济的高速发展和高等院校、科研机构的逐步改革，“产学研”已经成为推动社会科技发展的重要力量之一。文章在阐述了“产学研”内涵的基础上,分析了“产学研用”、“政产学研用”的深层含义；同时结合物联网技术分析了“产学研”链条中政府及科技服务机构、企业与市场、科研院所等各组成部分的价值和作用，论述了其在“产学研”模式下的成长方式和发展方向；最后提出了针对“产学研”良性循环的具体建议。

关键词：产学研；产学研用；政产学研用；角色价值；角色作用；物联网

中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：2095-1302(2012)07-0080-03

0 引 言

社会生产专业化分工助推人类社会步入工业时代，国际化网络信息时代使得“知识经济”成为了社会发展的新型助推力，市场经济将“知识转化为生产力”的命题转化为“产学研”运行模式。“产学研”的内涵伴随着不同领域产业的成长而逐步丰富，其运转模式、参与角色、经济环境、宏观/微观政策等都在影响着“产学研”的转化成效，同时，其各角色间的协调配合将直接影响到“产学研”转化的能效和产业规模。鉴于上述问题，笔者分析讨论了“产学研”的基本内涵和升级演化，同时分析了“产学研”链条中各角色的作用价值以及如何完善自身功能以提升“产学研”的发展层次。

1 “产学研”概念的演进

“产学研”内涵和模式的演进伴随着社会科学技术的高速发展和市场经济的日益繁荣，“产学研”是指产业、高校、研究机构相互配合，优势互补，在资源协调配合中实现研究开发、生产一系列环节的附加价值的最优化提升。

“产学研用”是指产业、高校、研究机构、市场四个方面的动态配置，实质是将企业生产、学生培养实践、科学研究、市场用户感受相结合的系统合作模式。“产学研用”较“产学研”而言，其强调了经济市场的客户需求和产品使用满意度的驱动力思想，通过融入“市场”环节实现产品的“客户需求—研究设计—企业生产—市场推广—客户反馈—优化改进”全生命周期延伸和循环。市场作为“产学研”驱动力，同时也成为维系市场需求和高校科研之间的纽带，使得“产学研合作教育”成为高等教育的新型模式。科研机构、高等学校通过“产学研合作教育”可以实现科技、教育与经济的有利衔接，通过合理课程设置、高校企业联合培养等方式，可以使毕业生增强市场需求认识并缩短工作适应期。

“政产学研用”是在“产学研用”的基础上加入了“政府”这一重要的角色，并突出“政策”这一推进手段。市场作为价值和利益驱动的主体，具有自发性、盲目性和滞后性的特点，因此，政府作为“产学研”中的导向性驱动力，将有力规避市场运行弊端，提升社会价值链条的稳固性和长久性。政府位于企业与科研院所链条外部，同时又渗透在产品研发、生产、销售的整个过程之中，因此，政府的第三方角色可实现对立项评审、项目资金执行监管、项目市场效益评价等环节的公正公平评估，从而保证各方的权利和义务；政府通过资金扶持、财税政策、项目招标等形式可以在国家层面推动基础理论研究和工程项目研究，并且优化社会主义市场经济中的新产品设计研发、批量生产和市场应用推广。

概念的延伸与拓展体现了“产学研”结构体系的逐步完善和发展需求，“产学研”作为涉及产品全生命周期的理论体系的实用性概念，将随着人们新问题和市场的新需求得到更深层次的完善。

2 “产学研”各角色在链条中的作用与价值

在“产学研”模式下，各个环节扮演者重要且不可替代的角色。从教育体系的角度而言，政府扮演着产学研合作教育的领导主体，企业作为资源供给中心，科研院所发挥着教育核心作用，教师扮演者推动模式发展的重要环节[1]，而学生则贯穿于整个流程的始终并得到自我价值提升。

2.1 政府及科技服务机构

由于产品研发存在研发时间周期和市场快速变化、研发过程中的固定投资和研发成果的不确定性这两方面矛盾[2]，控制产品研发的时效性和对风险成本的分担，成为了阻碍“产学研”的重要影响因素。政府作为政策法规的制定和执行者，完善可操作性较高的相关法律(《技术合同法》、《产学研合作促进法》等)和政策规划(例如：2011年4月6日财政部《物联网发展专项资金管理暂行办法》，2012年2月14日工业和信息化部《物联网“十二五”发展规划》、《无锡市物联网产业发展规划纲要(2010—2015年)》等)，因而将对“产学研”发展提供良好的可执行平台。政府通过设立、评估、监督的方式设立第三方项目信息提供中心(虚拟信息平台、财务服务机构、金融机构等)、第三方项目执行监理和第三方融资机构(例如：2010年由中科院上海微系统所、上海上创新微投资管理有限公司、嘉定区国有资产经营有限公司、嘉定工业区开发公司共同发起设立“上海物联网创业投资基金”、“中国物联网投资基金”)等，将监管、考核、扶持、活跃“知识资本”市场，同时也可缩减政府设立专门服务机构的财政支出。

政府作为横跨市场、企业、科研院所的服务管理者，在“产学研”中的作用至关重要。例如，法国“科研税收信贷”政策中明确指出：企业缴税中科研投入费用所缴纳税费减免50%，以后每年增加投资的50%可享受免税政策。以科技创新为基础，以技术难题方案征集、专项科技扶持项目(例如：由工业和信息化部、财政部联合评审的“物联网发展专项资金项目”，国家发展和改革委员会设立的“国家物联网应用示范工程”)等形式设立“产学研”鼓励制度，通过良好的科技发展氛围鼓励将理论知识向工程实践转化。政府对于研发项目的支持和建议会本着“重点项目扶植、提升企业创新、逐步退出项目”的方针，合理控制政府资金在项目资金总额中的占比，这样，就可以有效激发项目中企业的创新能力和主动性；对于系列产品可执行奖励式的滚动支持(资金奖励、税收减免等)；政府支持项目建议倾向于中小企业和民营企业，但同时要严格监管项目资金的使用，采取“阶段划拨、验收考核、达标奖励、不达标按比例归还”的方式；明确需求方和提供方的权利范围和利益分配，推动整体良性循环。