事业单位低值易耗品管理之我见
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【摘要】近年来，由于市场经济的不断深化，国库集中支付也在全国不断应用，事业单位特别是财政全额拨款的事业单位，财经管理要求越来越走向正轨，会计核算也越来越严密，事业单位在加强财务管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效，特别是在资产管理方面不断创新，借鉴了科学的管理手段，进行了常规的资产清理，确保了资产的保值增值。但随着事业单位财政收入的不断加大和国际接轨的要求，其管理任务更加艰巨，难度也越来越大，难免出现一些不尽人意的地方，在实际工作中，大部分事业单位在低值易耗品管理上认为资金成本小不太在意，这样管理上就会有疏忽，积少成多就会给国家造成较大的浪费。因此，对低值易耗品进行科学、有效、专门的管理，值得我们经济管理人员认真思考。
【关键词】事业单位 易耗品 管理
一、加强低值易耗品管理的意义
低值易耗品是一个单位资产的重要组成部分，在一些较大的生产企业，低值易耗品所占比例还是较大的，由于成本核算和利润最大化的要求，也比较重视低值易耗品的核算和管理，在行政事业单位低值易耗品相对于固定资产虽然价值和规模都较小，但最近几年随着管理经费投入加大，管理工具以及办公设备，机械配件使用，低值易耗品的种类和数量以及总的规模也迅速增长，在事业单位的业务支出中也占了不少的比例，所以很有必要加强低值易耗品的管理。而且我们的低值易耗品绝大部分是不能随生产而直接转移到产品成本中去的工具，办公桌椅、办公用品、机械设备配件等，同时我们的低值易耗品全部采用的是一次性摊销法。如不加强管理，一是根本搞不清单位到底存有什么低值易耗品，易造成不必要重复购置。二是易发生丢失、隐藏、拿做私用等现象。三是如有损坏不，不能了解实际情况，对一些较新的不能及时修复，得不到重新利用，而是盲目的申请更新的，浪费财政资金。因些应重视规范低值易耗品的管理，营造人、事、钱、财、物全面的管理理念，确保经济管理的每一个细节严谨、规范、科学、有校。
二、低值易耗品管理中存在的一些问题
（一）制度不完善。目前在资金、固定资产等方面均建立健全了较好的管理制度，也能得到很好的执行，但在低值易耗品虽然有一些现成的管理制度可以借用，但并没有形成或明确成单位内部的管理制度，更没有形成一套包括购进、领用、建账建卡、清查、损坏、赔偿、奖惩考核等方面完整的制度，造成了无章可循。
（二）低值易耗品分类不明确，界限混乱，目前固定资产的新标准是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上）并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未过到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产标准以下的设备作为低值易耗品管理，但具体标准是什么，哪些东西要作为低值易耗品，低值易耗品又怎样分类等一系列问题均未明确，同样是是购桌椅，大批量购进的作为固定资产，单个购进的就不作固定资产？管理人员甚至财务人员有时也搞不清，更别说大部分职工了。
（三）账目不完善，台账不完备，目前固定资产管理均能够按照要求及时建账建卡，但在低值易耗品管理上有的建有台账和卡片，但不完备，有的甚至连台账也没有。部分资产一次报销领用后就不知去向，特别是人员更换后，更是无从查找。
（四）认识模糊，责任心不强，管理人员意识不高，认为低值易耗品单位价值较低，对其轻视，管理积极性不高，加上部分职工缺少责任心，认为不作固定资产管理的资产无关紧要，甚至有些职工往往将固定资产以外的设备物品都不认为是资产，管理人员素质不高，低值易耗品又是二级核算，很少有单位单独管理。
三、规范加强低值易耗品管理的对策
（一）制订切实可行的管理制度，明确部门、人员的职责。针对低值易耗品的特点，按照内控制度“相容职务相互分离”等原则，可以结合存货管理制度和固定资产管理制度，制定相应的低值易耗品管理制度，明确管理目标，管理内容，管理责任和相应的分工。在购进、领用、清查、赔偿、考核等方面制度切实可行的细则。
（二）明确低值易耗品界限和种类，低值易耗品种类甚至只有一个设备，低值易耗品价值小，目前我单位设备较多，一些电话机、电子办公设备，桌椅等作固定资产管理。不仅不能起到加强管理的作用，反而会给管理带来不便。
管理人员在管理中也很难把握，其实事业单位固定资产并不提折旧，是否作为固定资产管理并不是重要的，重要的是能否规范，科学地管理，帐卡相符，卡物相符，物尽其职，物尽其用。因此各单位应结合自身情况，明确低值易耗品类别种类，明确哪些东西作为材料入库核算，哪些东西作为固定资产核算，哪些东西作为低值易耗品核算，这样便于财务人员入账把握，也便于具体管理人，使用人了解。
（三）提高各管理层人员的重视程度，保证制度执行的严肃性，连惯性，上下各管理层都要重视，才能保证目标的实现，要不断加强对其管理政策法规等的宣传，培训和学习使全体职工认识到，管理好用好每一样资产是每一个人的责任，也是每一个人的义务，牢固树立主人翁精神和责任感，营造全面的管理理念，带动本单位管理的每个环节，只有在统一思想，提高认识的基础的前提下，各部门才能加强协作，齐心协力，相互配合。同时在制度惯彻过程中，要真正保证制度的严肃性，当奖则奖，当罚则罚。否则，容易造成制度执行不力，半途而废。
（四）加强管理人员的培训，提高管理能力，针对具体管理人员知识层面不够的问题，单位要制定切实可行的培训计划，营造阶梯人才队伍，保证管理人员能力与其工作职责相符，同时财务人员要加强对二级管理人员在技能上的帮扶，共同做好低值易耗品的管理。
（五） 完善单位内部使用责任制，可结合固定资产管理，一并通过鉴定低值易耗品使用管理责任制的方式，明确低值易耗品管理和使用人员的职责与奖惩标准，落实赔偿和考核机制。针对低值易耗品丢失损坏等现象，建立健全赔偿细则，保证财产的安全性和完整性，也能够增加使用人的责任感。同时建立考核奖励机制，激励职工管理的积极性和自觉性。