论电力工程项目的安全管理
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摘要：在电力工程施工过程中，我国越来越重视安全管理的重要性。而电力工程施工安全管理指的是，在进行电力工程施工过程中，所组织进行的一系列安全生产管理活动。目前，虽然我国已经开始重视施工过程中的安全管理，但是我国电力工程的施工过程中仍然存在着一些安全管理问题。本文首先简要阐述了电力工程项目安全管理的特点及其重要性，其次进一步分析了电力施工项目安全管理所存在的问题，最后提出了具有可行性的改善措施。
关键词：电力工程 安全管理 施工安全
一、电力工程项目安全管理的特点及其重要性
只有深刻了解电力工程项目的特点，才能够展开有效的安全管理工作。电力工程项目建设具有投资规模大、建设工期长、建设工序繁杂、施工队伍庞大、相关单位涉及多等特点，其中就工序这一块中的“三通一平”，其工序繁杂程度最高，并且在这些繁杂的程序中，无论哪一环节稍有不慎，便会发生安全事故。国家经济的大发展对电力工程项目建设需求量自然就大，在电力建设方面投资规模空前扩大，这就导致电力工程项目在建设中发生安全事故的可能性增强，因此，为了尽最大能力避免这些安全事故发生，实施安全知识教育必不可少。其次电力工程建设还具有专业性强的特点。整个电力工程建设工期长，工序繁杂，自然在建设过程中就会牵涉其他相关领域的专业知识，如土建工程、电气安装工程、放紧线工程等就在电力工程建设中被普遍应用，而这些专业关联性差，很难综合使用，这就给安全管理工作制造了许多麻烦。例如，某变电站工程施工过程中，就发生了一起工人差些丧命的事件。电容器由于质量不过关，发生爆炸，一名工人在爆炸之后在好奇心驱使下，想要伸手摸电容器，但此时的电容器仍然存有余电，当时要不是管理人员及时发现、制止，这场灾难就可能发生了。这种危险之所以存在，就是因为各专业知识具有封闭性，其他非相关专人人员在遇到此问题时很容易发生危险后果。这种实例比比皆是，这就要求电力建设企业要对员工实行经常性的安全知识教育，尽量避免灾难的发生。
电力工程项目作为工程建设中的一类，自然具有一般工程建设的普遍性特征，但是，作为独立的项目工程也具备其自身的特征，具体总结如下：电力工程项目开盘前的设计，对整个施工过程影响巨大；工程项目参与单位庞杂，且能力、水平不一；投入施工人员众多，但专业工程人员数量少；基本属于高危作业，经常实施高空、露天、立体交叉作业、体力劳动多、人员流动性强、易发安全事故。主管工程项目建设的国家有关部门，为了规范电力工程项目施工安全管理，制订了相关规章、原则。电力工程项目行业也有相关安全管理原则性规定。主要有" 安全第一，预防为主，综合治理"，"安全具有否决权"，"管生产必须管安全"，"安全生产人人有责"，"四不放过"，"三同时"，"五同时"，"安全发展，以人为本"等原则。一般来说，这些原则并不独立使用，而是采取集群使用、协调并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作为电力工程项目的下属系统，严格按照PDCA循环模式进行安全管理，并且，安全管理是不断自我完善、自我改进的系统。因此，构建安全管理体系意义重大，其重要意义表现在以下几方面。
（一）施工安全管理的建立能够有效规范施工行为，保证施工人员的生命安全不受损害，这与社会主义和谐社会重视人的生命相符合，与安全文明生产这一时代主题相适应。
（二）当前，企业能不管理体系处于混乱局面，建立安全管理体系可有效改善企业内外矛盾，使企业生产、管理走上良性发展道路。
（三）建立施工安全管理系统，使企业主动制定相关规定、相关标准，约束企业生产行为，禁止对环境产生破坏、污染。在生产中严格考察安全卫生落实状况，朝有利于环境保护的方向迈进。
（四）实施安全管理，可以推动企业安全卫生的进步，改善以前不良面貌，给员工创造舒适的工作环境，给企业制定安全生产目标，以此增强企业竞争力
（五）推行施工安全管理，是国内外市场经济一体化趋势相适应，也就是大势所趋。
二、目前电力工程施工安全管理中存在的问题
目前，电力工程施工安全管理中存在诸多问题。在电力行业中，建设单位与施工单位在安全管理方面存在职责不明、互相推诿现象，有些安全管理事项无人问津。因此，事故易发就在所难免了。发生事故的原因各种各样，有的为主观原因所致，有的为客观原因所致，即使这样，还是能够找出一个普遍原因，来解释事故不断发生的原因，这就是对施工安全管理重视度不够。负责施工安全管理的领导，在实际操作中总是做一些“假、大、空”的事，对于制定出的明确安全管理制度，根本就不当回事，没有按照施工安全标准严格落实、执行。他们总是持应付上级检查、能逃过就逃过、逃过一次算一次的心态。这种情形，只能导致具体的施工安全管理流于形式，在安全管理工作方面无法取得实质性进展，也就当然无法保障施工人员生命安全，事故频发了。
企业在追求最大效益的过程中，往往忽视安全生产也能够创造经济效益。施工安全管理主管人员关心的是少投入，还能少出事，但往往事与愿违，并且，这种观念本身就是错误的。事实上，对施工安全管理工作投入的资金、人力、物力，在企业的生产经营中是具有高额回报的。然而，目前来看企业总是对这方面认识不够，或者说意识到了，但在具体实施时确实表面一套，背后一套，安全管理工作做的不实。一些负责安全管理人员人浮于事，懒惰成性，对施工现场是能不去就不去，因而对施工安全情况缺乏真实全面的了解，这就导致不能及时发觉安全隐患，直至最后酿成不可挽回的损失。
现在，在企业中都存在员工“跳槽”现象，电力企业员工也是深受影响。有些员工工作积极性不够，对企业安全事务、团体安全事务、自身安全事务缺乏重视，对自己岗位所要求的安全施工准则认识不到位，总是怎么简单怎么干，一意孤行。并且，一些员工在上级领导检查安全管理工作时，也不及时反映存在的安全隐患，抱着事不关己的态度。甚至一些员工在领导检查时仍然沿用错误施工程序，无视合理的安全施工要求，发生安全事故也就不足为奇了。
三、电力工程项目安全管理整治措施
科学技术的突飞猛进，使得新材料、新设备、新工艺被普遍使用，然而这些新技术在运用过程中总是问题不断，因此，加强电力工程施工安全教育就显得必不可少了。为了规避施工危险、职业风险，加强安全知识教育、掌握正确施工流程是避免安全事故发生的有效途径。电力工程项目建设在我国基础建设中占据重要地位，因而，追求安全生产就成为了不可或缺的经营理念了。同时，了解电力工程项目建设自身专业性特征也不可缺少。
我国对电力行业十分关注，用电安全关系到国计民生。电力建设如果存在问题，将会对以后电网的正常运行造成致命打击，影响整个电网的安全，给人民生命财产、国家财产造成严重损失。因此，在电力项目建设中要严格把关，把施工中的每一个环节做到滴水不漏，杜绝一切瑕疵工程的出现。《电业安全工作规程》有一项重要的准则，即“两票三制”，在开始电力工程建设工序之前，要对所有工作人员进行安全知识教育，使其在调式过程中避免错误操作方法的出现，因为一旦出现即使是一点小错误，也会对整个电网设备造成严重后果。这就是企业在调式开始前，反复对员工进行培训，使他们对相关技术要求达到成熟于胸效果的原因，只有这样，才能保证在正式调式时能够正确操作，保证顺利安全通过。在整个电力建设中，不仅对调式过程要求严格，在其他过程中也是有着苛刻的标准，而这些标准正是确保电网安全运营的基础。其次，电力工程项目建设在用人方面，也存在与其他建设单位相同的情况，即既招用长期合同工，也招收那些打短期工的农民、临时工，这些工人往往安全生产知识极其欠缺，在具体施工中缺乏安全生产的意识。并且，在“三通一平”这样长工期的建设中，临时工用人量更大，此时也就意味着发生安全事故的可能性越大。从这个方面来看，加强安全知识教育的必要性显而易见，这不仅能够使工人们安全施工，减少不必要的麻烦，还能够为企业降低安全风险支出，降低成本，也就是增加利润。
另一方面，应当加强预防控制监理，实现安全管理目标。第一，建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。第二，加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
电力工程项目安全管理的另一个改善措施就是严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上，确定施工现场评价的安全文明施工状态价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。此外，还要确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
四、总结
对于工程建设项目来说，最为重要的就是其安全管理。安全管理不仅仅是施工企业管理项目中最为重要的一部分，更是决定建设项目是否能够顺利完成的基石。安全管理的对象是建设工程项目中一切人、物、环境，而安全管理水平的高低更是直接决定了工程项目的好坏，进一步关系到企业的经济效益和社会信誉，甚至关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。所以，在进行过电力工程项目施工过程中，必须要加强对于安全管理的重视程度，不断地总结自身经验，深入研究并积极探索，从而更好地提升自身的管理素质和业务水平。只有这样，才能更好的满足社会的需求，创造出更多的工程精品。
参考文献：
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