农业部:农业节能减排从技术支撑入手

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“十一五”期间，我国节能减排目标是单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。实现这一目标，离不开农业节能减排工作。

农业节能减排是国家节能减排工作的重要组成部分，潜力巨大，前景广阔。农业农村在节能减排中大有可为，但目前我国的农业节能减排的形势十分严峻，主要表现在：农业机械化水平不高、农民节能意识淡薄、与国外差距较大。这些方面应该引起各级政府、相关行业与部门的高度重视。

做好农村生活节能减排，是农业节能减排的重要部分。我国大部分农村地区经济发展水平低，基础设施落后，制约了常规商品能源的推广应用，并且成本高，多数农民难以负担，出现了农村居民对优质能源日益增长的需求与商品能源供应落后之间的矛盾。我国大部分农村地区居民生活用能仍以秸秆、薪柴等低效燃烧为主，室内外环境污染相当严重，能源利用效率低，仅为25%左右，节能潜力巨大。因此，开发农村可再生能源，做好农村能源节约，不仅有利于改变农民传统生活能源消费模式，减少农民对商品能源的依赖，而且能够有效改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设。

1.农业机械节能减排开展如火如荼

近年来，在国家农机购置补贴等一系列强农惠农政策推动下，我国农业装备水平快速提高，农业机械应用领域不断拓宽，农业机械节能减排的任务也日益繁重。为做好农机化节能减排工作，农业部办公厅印发了《关于进一步做好农机化节能减排工作的通知》。农业的节能减排主要靠农业机械的节能减排。农业机械是农业生产的重要工具，农机化技术直接关系到节肥、节药、节水、节种和秸秆综合利用等技术的普及和推广，是推进农业农村节能减排的载体和手段。做好农机节能工作，不仅能够推进农机化发展方式的转变，而且对整体推进农业农村节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

农机维修节能减排是农机节能减排的重要内容。做好农机维修节能减排工作，开发和推广先进适用农机维修保养技术和设备，对节约能源、降低排放、减少污染、提高农业机械化发展质量具有重要意义。为做好农机维修工作，加快农机维修先进技术推广应用，促进农机节能减排，农业部农机化管理司组织有关专家，从现有大量的农机维修技术中遴选出了10项有明显节能减排效果的农机维修技术。入选的十项农机维修节能减排技术在技术上成熟可靠，其明显的节能减排效果，在农机维修生产实践中已得到证实。

2.大力推进农村生产生活节能减排技术

随着农村居民生活水平的提高，农村地区商品能源的需求进一步扩大，对国家能源安全的压力越来越大，农村地区的能源供应问题不容忽视。

2.1加大农村沼气工程实施力度 继续以沼气建设为重点，引导农民改圈、改厕、改厨，改善农民生活生产条件。积极发展秸秆沼气，解决沼气原料不足问题。加快推进农村沼气服务体系建设，保障沼气建、用、管、服的有效衔接，提高沼气使用率。在集约化养殖场和养殖小区，建设大中型沼气工程，解决畜禽养殖污染问题。2010年新增沼气用户500万户，全国农村沼气用户达到4000万户。同时带动沼气施工、制造、科研创新和服务体系的发展，推进沼气产业发展。

2.2加快推进生物质能源开发 加快编制秸秆综合利用规划，合理布局秸秆综合利用产业，优化秸秆利用结构。在有条件的地方探索建设一批大型综合利用工程，集约、循环、高效、充分利用秸秆资源，从根本上解决秸秆焚烧和随意堆放问题。在确保国家粮食安全和农产品有效供给的前提下，坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，加快研发以秸秆等为原料的第二代生物质燃料，适度发展非粮能源作物，走中国特色的生物质能源发展道路。

2.3大力推进农村生产生活节能减排技术 农业部已经了《农业和农村节能减排十大技术》，下一步将大力推广节水、节肥、节药、节农膜等资源节约型技术，加快发展节油、节电、节煤等农业机械和渔业机械技术及设备，推进高能耗农业机械的报废和更新换代，降低农业装备能耗。筹划实施新一轮农村省柴节煤炉灶（炕）升级工程，推广高效、低排放、省柴、节煤炉具，使热效率平均提高10%，加快推进秸秆成型燃料产业发展。

2.4扩大农村清洁工程建设规模 启动实施《全国农村清洁工程建设规划》，力争将农村清洁工程列入基本建设投资项目，安排专项资金，扩大农村清洁工程建设规模，从源头上控制农村面源污染。

摘自《中国经济导报》