江苏废除损害公平竞争的优惠政策

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最近，江苏省出台了《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，将清理废除地方政府在招商引资中采取的损害公平竞争的优惠政策。江苏省是全国第一工业大省，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业不同程度存在产能过剩。据介绍，在充分调研基础上，综合考虑资源环境、工艺装备、产业布局和市场需求等因素确定指标，近期将落实到每个市、每个企业甚至具体生产线。这一轮化解，既量化为产能刚性数量的减少，又注重提升内涵质量、优化产业布局。江苏省钢铁企业先进产能占比高于全国，25家重点骨干钢企已率先通过工信部准入，压缩的产能占全省现有产能6%左右、全国压缩总量的9%。江苏省为此将鼓励100万吨产能以下的9家企业率先压缩淘汰，整合部分企业搬迁到沿海提升发展，推动企业兼并联合、搬迁城市钢企等。按照国家现有水泥淘汰落后标准，江苏省已没有落后生产能力，直径3米以下磨机的粉磨站基本关闭，一些原有水泥生产能力也因地方城镇化和生态文明建设逐步退出市场。压缩1000万吨水泥产能，占全省现有产能的4%、全国淘汰落后1亿吨的10%，可使江苏省产能利用率提升3个百分点。江苏省正在提高平板玻璃产业集中度，南京圣戈班、宿迁苏华达等企业计划实施关闭或退出低端产能生产线。考虑到江苏省资源和环境承载能力有限，计划再压缩300万重量箱，占全国淘汰落后2000万重量箱目标的15%。此轮化解工作中，国家唯一没有对船舶行业提出量化目标，而江苏省设定目标值，通过3―5年使全省船舶产能压缩1000万载重吨，先进船舶制造能力保持在2500万载重吨。江苏省政府《意见》要求，经过5年努力，初步建立化解过剩产能的长效机制，有效控制上述4个行业的产能规模。“此次产能过剩，根本上是受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素影响。比如，一些地方通过廉价供地、税收减免等方式招商，助推了重复投资和产能扩张。”省经信负责人表示，中央已明确扭转“以GDP论英雄”的政绩观，原有的一些优惠政策很快就不能作数了，这有利于充分发挥企业市场主体作用。

（甄燕）