加强用电稽查的思考与探索
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【摘 要】加强用电稽查有助于及时掌控电力营销的信息数据，减少用电营业的差错率，不断改善电力服务的满意度。鉴于既有用电稽查模式已难适应新形势的发展要求，本文从四个不同方面来加以改善与优化。
【关键词】用电稽查；管理；电力
用电稽查是指电力企业依据国家法律规定，对内部工作人员进行稽查管理，防止，对外部用电户加强监管，严厉打击违章窃电行为的各类活动总称。其核心目标在于以内外共管为着力点来不断推进堵漏增收、维护用电秩序。以统一、规范、实用为原则，不断强化用电稽查，既可及时掌控电力营销的信息数据，实现电力营销的全程化监督管理，减少用电营业的差错率，又能有效杜绝电力营销中存在的“跑、冒、滴、漏”现象，高效处理客户投诉，不断改善电力服务的满意度。然而，伴随电力体制改革的日益深入，既有的用电稽查模式已难以适应新形势的要求，逐渐显现出诸多弊端，严重制约着“一强三优”战略目标的顺利落实。因此，多举措加强与改进用电稽查管理工作有着极为重要的意义。
一、加大业扩报装稽查力度
目前，有些用户为降低电费支出，随意更换变压器铭牌，而电力企业则没有对业扩流程实施严格管理。因此，各单位要严格依照《电力公司业扩报装工作流程》的相关规定，对现场查勘、方案审定、中间与竣工检查、收取贴费、装表接电等各个环节进行追踪稽查。尤其在验收过程中，严查用户以私自改接线为方式来实施窃电；在方案设计时，根据用户报装容量，尽量多实行高供高计；在装表接电时，重点稽查计量装置防护是否可靠完善。对部分申请业务，如烧表、计量故障等附以严格的办事程序，由稽查员与抄表员会同办理。凡是违规批准客户进网用电，一经查实，应按照既定规则追究责任。同时，为增强用电稽查的实效性，各单位要从用户申请开始，认真审核好相关资料，保证客户报装用电数据准确、完备。要依法与客户签订供用电合同，明确供用电双方的权责，并按时按标准收取电费。对拒绝签订供用电合同的用户，可依法拒绝供电。此外，稽查部门要对企业的电力营销质量进行年度考核，对不执行合同会签程序、越权协议或者随意调整电价、变更收费的电力企业应督促整改，确保其沿着流程规范、管理科学的目标发展。
二、强化抄核收过程管理
抄表员责任心不强、工作不踏实，致使估抄、漏抄、错抄现象常有发生。核算员粗心大意，未能依据客户申请及时变更供电行为，导致变压器申报暂停而实际却未停运，电价执行存有显著错误。收费员则未严格履行供用电合同，不能及时向用户收取电费。这些问题将直接关系着电力营销服务的质量。因此，各单位要努力抓好抄表工作，从抄表本的填写到抄表日的确定再到抄表日报的，每一个环节都要接受监督稽查。同时，为促进业扩流程与营业管理的有机衔接，各单位应对新用户实行初次抄表跟踪，并将用户的日用电量、负荷率、功率因数等信息归档，以作为查处窃电行为的参考依据。要保证用电大户的供电服务质量，追踪调查其用电状况、进行重点管理。要加强对电力增强、减容、移表用户的管理，防止用户趁机在计量装置上“钻空子”。而且，各单位要及时更换新型电能表，加快引进防窃电技术。在实际工作中，电力企业要经常对用户的月用电量进行历时性比较或者对变压器的负荷率进行核算。一经发现有窃电迹象，须向用电稽查员反映或直接向单位汇报，以免给电力企业带来更大损失。
三、优化用电稽查管理模式
为改善用电稽查效率，电力企业须与时俱进，以高科技、信息化手段为突破口，不断优化稽查管理模式。一要稳步推进“一户一表”措施，大力改进电力计量装置。电力企业应严守《电能计量管理规程》，及时提示定期现场试验，并根据试验结果更换表计，确保计量信息准确真实，以达到遏制窃电行为的目的。同时，要引入故障软化技术，计量设备在复杂的环境中，即使出现程序走飞或死循环状态，也能自动拉出，保证用电稽查有效贯穿始终。二要开发稽查信息服务平台，快速掌握用电信息。整个平台是一个纵向分布体系，呈树状结构，覆盖区域内的全部电力用户，并采用三大通信运营商通用的网关协议。当通信程序被用户信息触发时，则依据信息服务平台的预设内容，将用户申请查找的相关信息归类分析。在其中，通信模块需运用共享缓冲池技术，有效提升高峰时的数据处理能力，并着重考虑到移动网关接口程序，从而促进用电稽查的标准化与高效化。三要组建专业化的用电稽查队伍。为了适应电力稽查的新形势，电力企业须建立一种作风优良、能力突出的稽查队伍，对区域内电力服务实施全方位、全程化管理，从而形成一个广覆盖、高快灵的用电稽查网络。
四、建立用电稽查长效机制
首先，电力企业要加大法制宣传力度，增强用户对电力行业有关法规的熟悉程度，使之充分意识到“窃电即犯罪”，从而为用电稽查创设良好的舆论氛围。其次，要重视稽查人员的培训与考核。鉴于电力稽查工作的特殊性，稽查员须具有较强的业务能力与服务态度，所以电力企业要审时度势，适时制定培训计划，定期实施专业技能培训。而且，电力企业立足实际，建立起契合电力企业特征的考核机制并予以实施，借助科学公正的考核机制，坚持奖优罚懒，以彻底根除稽查人员“干好干坏一个样”的消除态度。再则，紧抓客户电工管理。目前，一些企业长期忽视电工管理，未能及时聘请专业人员从事电力管理。为此，各单位要随时随地检查企业电工管理，鼓励企业通过竞争上岗的方式将优秀者吸纳到电工队伍中来，以减少客户违约违规用电的可能性。
可见，抓好用电稽查是一项系统复杂的工程。唯有从技术、机制等层面共同着力，才能将用电稽查工作落到实处、才能杜绝各类违规违法现象，改善企业的形象。
参考文献
[1]段建明.如何做好用电管理和稽查工作[J].经济技术协作信息，2010（12）.
作者简介
刘亚男（1976-），女，上海电力学院电气工程专业本科毕业，工学学士学位，电力工程技术工程师。现就职于徐州供电公司营销部。