工程造价管理中存在的问题及对策

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摘要：工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提生企业经济效益的目标。本文主要对工程造价管理中存在的问题及对策进行了分析探讨。

关键词：建设工程；造价管理；存在问题；提高措施

中图分类号： TU198文献标识码： A

近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。在社会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严格，采取的手段也逐渐多样化，如何使得工程造价降低，并取得最佳的投资效益和社会效益将成为整个工程相关行业的控制点。

一、工程造价管理的意义

应用科学管理方式，合理有效的制定和控制造价，最大限度的提升经营效益和实现投资目标，工程投资商收获投资效果，承包商修定盈利，是实施工程造价管理的根本意义。工程建设项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会主义经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。

二、目前建设工程造价管理工作存在的问题

1、管理观念不够先进

定额计价的管理办法在一定时期内对管理工程造价发挥了重要作用，但定额从测定消耗量、组织编写、审核报批、印刷发行等程序要经历很长的周期。新工艺、新材料、新设备日新月异，市场形势千变万化，新定额使用不久，就变成落后定额了，无法真实反映即时价格，而在实际工作仍然要根据落后定额的统一性、综合性和指令性的要求来完成。“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，导致“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）严重。迫切需要全过程动态化管理工程造价的新观念。

2、轻设计，重施工

造价管理工作忽视规划设计对造价的能动影响，造价控制的重点没有放在规划设计阶段，而在施工阶段，甚至是在工程决算阶段，轻决策、重实施，轻经济、重技术，造价师只是根据设计图纸被动地做预算，被动地反映设计和施工，无法发挥主观能动性，无法主动管理造价，造价管理多为事后算账，没有做到事前控制，因此经常投资超限，造成大量投资效益不好的建设工程。

3、工程造价计价机制不完善

现行预算定额是按照社会平均生产水平编制的，招投标时，施工企业均按照这种统一定额计价报价参与投标，反映不出其实际的技术水平和管理水平，造成了企业只是按统一定额计算成本这种低水平竞争现象。施工企业为了中标，采取不规范甚至违法行为去摸索标底，让自己的投标报价向标底（或控制价）靠近。造价管理缺乏高层次的竞争机制，根据施工企业内部定额自主定价的工程计价体系有待推广和完善。

4、恶性竞争阻挠工程造价管理工作。

虽然已颁布许多建设领域相关的法律、法规，工程造价管理行为看似有法可依，有章可循，但在执行过程中人为操作因素较多，存在许多漏洞。建筑业从业门槛比较低，从业人数相对较多，竞争比较激烈。招投标工作经常被扭曲，串标、泄露标底、强行分包、强行供料等现象严重。恶性竞争屡禁不止，暗箱操作等腐败现象滋生蔓延，严重影响工程造价管理工作的正常开展。

三、全面提高工程造价管理水平的措施

1、深入分析工程的功能，择优选用施工方案

工程造价治理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目治理、经济法律法规等作全面的了解。首先，我们要合理确定质量标准。即对建筑产品进行深入的功能分析，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能，并削减过剩的功能，去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品功能结构更加合理。其次，我们要择优选用施工方案。为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。

2、协调关系，控制质量

工程造价是指一个建设项目从始至终所需要投入的综合费用，这个综合费用包括以下几个方面：人工、机械、材料等。参与工程项目的各方)投资方、设计方、施工方、审计方等)所处的立场不同，他们计算出的工程造价成本往往是有一定差距的。因此，我们要间接促使工程项目周期随着两者的变化而变化，所以更需要强化对建筑工程造价的管理。参与工程建设的各方，要有一个共识，那就是不可以为了节约而节约。同时，加强施工管理、科学组织施工，严格控制工程造价，关键施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，并制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。另外，还要择优选用施工方案。为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。

3、工程造价管理贯穿工程全过程

工程建设项目全部阶段包括立项阶段、设计阶段、承发包阶段、实施阶段、竣工阶段五个阶段。其中一系列复杂的具体建设活动又使得每个阶段变的完整。具体建设活动造价构成了各个阶段的造价，各个阶段的造价又构成了整个建设项目的整体造价，而开展各项具体建设所产生的资源消耗，是形成各阶段造价管理的根本原因。工程建设项目要实施整个项目的造价管理，必须从各阶段具体建设活动的造价管理着手，通过科学的管理各阶段造价，最终实现整个工程建设项目的科学造价管理。

4、加强工程材料数量与单价的控制

在工程建设中,材料费用占整个工程造价的70%~80%。材料费能否得到有效控制直接影响工程最终的经济效益。因此对材料的采购在保证质量的前提下，采购要增加透明度、低价进货。其次根据工程进度分批采购，从而减少库存成本与财务费用；要严格依据图纸工程量、企业消耗定额限额发料加强现场管理，合理堆放，减少搬运和倒运损耗；对各种材料，坚持收旧利废，对外租用的周转性材料要余料回收，要合理使用与保管，按时清还，避免超期加大材料租用成本。

四、结束语

总之，造价管理是施工企业提高经济效益的关键，是关系企业生存的大事。随着建筑行业的高速发展，建筑工程造价管理逐渐成为建筑工程项目管理的核心组成部分，备受瞩目。建筑工程造价管理的核心内容是对工程资金进行合理的管控与利用。因此，各级管理人员应掌握工程造价管理的基本知识，并在企业经营中认真实施。

参考文献：

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[3]戴莉莉,王国英.我国建设工程造价存在的问题及其改革措施[J].今日科苑.2006(06)