柳州职教园区规划建设研究

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摘要：本文通过对柳州职教园区的规划背景、建设的必要性和紧迫性、总体规划概况以及建设现状进行深入研究，提出在规划建设中存在的一些问题，并呼吁政府部门高度重视。

关键词：柳州，职教园区，规划建设，存在问题

1柳州职教园区规划设计背景

柳州，是一座位于广西中部具有两千多年历史的闻名古城，千峰环野立，一水抱城流。柳江形成一个“U”字环绕柳州市区，让这座城市充满了灵性。世代柳州人在柳江的孕育下，佳人才子辈出，柳宗元、刘三姐、李宁等历史名人给这座城市增添了不少韵味。

柳州是广西最大的工业城市也是中国西南地区的重要的工业基地，目前只有广西科技大学这唯一一所本科院校，与它的经济地位相当不匹配，况且广西科技大学每年培养的3000多名毕业生不一定服务于本地经济建设。放眼全国，立足广西，为了更好更快的发展柳州经济，需要培养更多的优秀人才，特别是高级技能型人才服务于本地经济。柳州市在市政府的英明领导下，近年来牢牢把握加快实施城镇化、工业化战略发展机遇，立足城市新区建设实际，率先走出了一条“园区互融、合作共赢、城乡一体、协调发展”的具有柳州特色的职业教育发展之路。在城市建设加速推进的今天，柳州市政府提出“再造一个柳州，重点向东”的战略目标，因此位于柳州东的官塘职教园区遇上了千载难逢的发展机会。

2建设柳州职教园区的必要性与紧迫性

2.1建设柳州职教园区是振兴柳州经济的战略决策需要。

从解放后到上世纪90年代，柳州一直是广西最主要的工业基地和财政收入来源。柳州经济鼎盛时期，甚至其工业总产值已经是全国前30名。然而，短短不到二十年时间，柳州大量工业企业倒下，只剩下屈指可数的几个超大企业，一个全国闻名的工业城市却逐渐沦落成为一个无人机知晓的城市。现在的柳州，不再是一个有影响力的城市了，为了往昔的辉煌，柳州经济发展模式需要转变。为了改变这一情况，柳州市重金打造“柳州汽车城”，而柳州职教园区也是“柳州汽车城”规划建设的重要组成部分。

2.2 建设柳州职教园区是柳州市加快城市化的需要。

柳州职教园区是建设柳州汽车城的组成部分，也是柳州市向东发展迈出的一大步。柳州市的发展战略：扎实推进“三个同步”，全面“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”。 柳州职教园区的建设与城市发展战略相吻合。再次，建设柳州职教园区是柳州市柳东新区功能延伸和扩展的需要。柳东新区成为柳州市的新城区，依山靠水、环境优美，空间环境优势明显，在柳州市政府大楼落成之后，努力建立柳州新的政治文化中心，那么职教园区的建设显得更加迫切。职教园区通过产业实体互动，将柳东新区的空间环境优势、政策优势和汽车城的奠基建设结合起来，形成“产、学、研”一体化的城市创新基地，共同推动柳州市高等教育、高新技术产业发展，形成区域的整体优势，提高柳州市的综合竞争力。

3柳州职教园区的总体规划

柳州职业教育园为柳州市“十一五”十大工程项目之一，其规划建设成为广西规模最大、投资最多、资源共享效率最高的职教园，它体现了柳州职业教育改革和发展的全部特征，被业界誉为“柳州模式”。项目位于柳州市柳东新区官塘教育用地片区，项目总体规划用地10014亩，总建筑面积为132.07万平方米，投资50多亿元。其中首批4所入驻院校规模为126.81万平方米，职教共享区部分建设规模为30万平方米。 项目分为三期建设，其中项目一期工程建设总投资28.6亿元，一期启动区块用地面积为345.87公顷，总建筑面积为50万平方米。

4柳州职教园区的建设现状

2009年3月，柳州职教园区正式动工，计划建设成为广西最大的职教园区，一个拥有15万名学生的万亩职业教育基地。项目分为三期建设，首期工程于2009年9月份 “交钥匙”，入驻的柳州城市职业技术学院、柳州市第一职业技术学校、柳州市第二职业技术学校、柳州铁道职业技术学院4所学校，每所学校规划的一栋教学楼、3栋学生宿舍楼以及学生食堂分别交付使用。截止2013年1月止，4所学校校园的路网、电网、绿化、运动场所等基本建设完成，满足了教学的基础设施要求。

5柳州职教园区规划建设中存在的问题

5.1职教园区规划执行不到位

客观来说，职教园区的学校在建设过程中由于各学校主观能动性比较强烈，以“自然发展型”为主，在柳州市政府的支持和引导下，在规划方面做得比较成功。但是由于一些不确定性因素，导致规划执行不到位。具体表现在：首先，柳州城市职业学院由于规划的原因，占用了农民的住宅地，需要农民配合拆迁，可是由于利益分配难以均衡，部分农民至今仍不愿意搬出规划用地，导致校方的建设项目不能如期开展。其次，在职教园区规划中明确了有共享资源，会议中心、体育中心、星级酒店、三甲医院、教职工公寓等，可是由于征地等各方面难以落实，给这些共享资源能否实现打了个问号。其中教职工公寓，牵动着职教园区内所有教师的关注目光，特别是刚刚进校的青年教师，若能解决住房问题，那么一定程度上巩固了师资队伍。再次，规划图中重点打造的连接各院校之间的水系“龙脉”预期未动工，整体效果达不到预期。

5.2 资金不到位，职教园区推进速度较慢

2009年底，柳州职教园区一期工程完成后，4所学校柳州市第一职业技术学校、柳州市第二职业技术学校、柳州城市职业学院、柳州铁道职业技术学院分别进入办学。交付使用之时，只有满足教学基本需求的硬件设施，如教学楼、食堂、宿舍楼等。按照职教园区建设推进计划，其他的配套设施和软件建设也将于2013年全部完成。但是由于资金不到位，职教园区的整体建设速度较慢，甚至停工，建设速度远远慢于预期目标。除此之外，校园内的道路、体育设施等完全没有建立起来。首批进入官塘的学生老师最为辛苦，没有可以运动的操场，没有硬化的校园道路，经常断水的宿舍，不过他们顶住了环境的艰苦，展现了学生的艰苦朴素作风，他们可可谓精神可嘉。然而，从2009年底到2013年的今天，由于资金不到位，施工方经常停工，拖延了整个学院的建设速度，以至于二期工程如今仍未能交付使用。

5.3业主单位和使用单位不同，造成建设项目后遗症

由于东城公司作为柳州职教园区的业主单位，各学校对校园中的建筑物只有使用权，没有决定权，因此在建设过程当中，出现了许多弊端。其一，使用单位与施工单位沟通困难。怎么样建设才能达到良好的使用效果，学校作为使用单位最有说服力。然而，学校针对建设过程中出现的一些问题提出的合理化建议，需要由业主东城公司出面，提交给设计单位或者施工单位整改。其二，已经交付使用的建筑，质量问题较多，学校后期需要投入大量资金修缮。本来在建设项目施工过程中，可以通过跟进、监控杜绝的一些质量问题，由于业主单位东城公司人员不足、与校方沟通不到位等原因，导致施工中出现的问题没能及时发现及时解决。

5.4校园安全难以保障

柳州职教园区由于地域偏远，学校附近要么是甘蔗地要么是居民区，而校园基于开放性的理念没有设置围墙，附近居民进入学校盗窃学生财务，学生进入甘蔗地偷农民甘蔗，时有发生，给学生的安全管理工作带来了很大难度。另外，每所院校现在基本都处于一边建设一边使用的状态，校园中除了教师、学生还有大量民工，造成学生晚上下课后不敢单独一人行走，需要三五位同学结伴而行，存在很大的安全隐患。

参考文献：

[1] 韦晓明. 职教园区建设的“柳州模式”[J]. 广西教育，2011-3

[2] 熊毅.我国大学城问题探索[D]：[硕士学位论文].厦门：厦门大学，2007

[3] 范莉莎. 柳州职教园区高职院校提高社会服务能力的途径初探[J]. 广西教育，2012-05