发展零售振兴东北
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继沿海优先发展、西部大开发战略之后，党的十六大又提出了振兴东北老工业基地的重大战略任务。伴随着国家一系列政策的实施及各类投资的引进，东北这片黑土地发生了翻天覆地的变化，机械工业、信息产业、房地产业、化工产业等都成为了热点产业。正如生产与流通的关系一样，要想这些热点产业健康持续发展，必须使销售这些产业产品的零售业活跃起来，跻身于经济改革的第一线，成为振兴东北老工业基地的热点产业。
一、发展东北零售业所需解决的问题
（一）内部问题
第一，思想观念落后，缺乏服务意识
人是经济发展的主体,人的思想观念在一定程度上决定着地区经济的发展。东北老工业基地有着丰富的历史人文思想。这种思想是长期积淀的结果，既为人们提供了丰富的思想内涵，同时又形成了顽固的思维模式和心理定式，往往不能与时俱进地对待新生事物，缺乏开拓创新意识。在零售业上，一方面表现为安于现状、固步自封，做起事来不紧不慢。这从部分零售业员工的精神面貌可见一斑,特别是一些国有大中型商场的职工,工作不热情、不主动,其总体精神状态较差。另一方面，因循守旧，囿于陈规。由于东北居民大部分是由从关内迁移来的农民后裔和计划体制下形成的一大批产业工人队伍构成,居民中计划经济意识根深蒂固,商品经济意识薄弱。认为大规模、高收益的企业才值得投资，忽视了一些小而精的企业模式。沿海地区那种小镇经济、家族经营、私人店铺的经营观念未得到东北地区人们的重视，东北零售商错过了许多获取收益的机会。
第二，企业组织发展相对滞后
首先，企业体制改革尚未彻底。大多数零售企业特别是国有零售企业的体制落后，造成企业产权不清，权责不明；机构设置不合理，造成信息堆积，传导不畅。其次，管理人员素质不高，一些管理人员缺乏现代管理知识，按自己的想法去实施管理或者盲目模仿国内外先进零售形式，无针对性运作，影响了经营效率。
第三，业态发展不均衡，选择趋于单一
尽管世界上几乎所有的业态都已注入中国，但东北地区零售业整体上还处于大百货称雄的时代。这种传统业态就规模而言，所占比例最大；仓储商场、超市、专卖店等店铺形式在省会城市及大连这样的旅游城市才有了一定的发展；便利店等零售业态仍处于起步阶段。另外，现代店铺形式几乎没有在广大农村市场落户，其零售形式仍停留在杂货店等传统形式上。
（二）外部问题
当前，东北零售市场外资比例很高，各国零售企业纷纷登陆东北市场，对内资零售业构成了极大的威胁。国际零售巨头沃乐玛在哈尔滨、长春、沈阳、大连都设有网点；法国的家乐福、德国的麦德龙在东北也有数家网点。而且这些国外零售商正在策划扩大业务。沃乐玛、家乐福今年年底均将在哈尔滨新设分店，麦德龙也于5月27日在大连开设了第一家分店。外资之所以能如此迅速扩张，除了本身在规模、经营管理上的优势外，还得益于他们享受的诸如税收及土地资金方面的超国民待遇。一个地区的购买力是有限的，外资零售业进入必然分享一部分内资企业的市场份额，威胁内资企业的发展。
二、解决东北零售业难题的措施
从宏观方面，零售业的经营是企业行为，在市场条件下政府不宜过度干预，但零售业毕竟又关系到东北居民的日常生活消费，政府还是有必要给予充分关注的，且政府的管理方式和服务效率，在一定程度上也决定了零售业的运行效率。为了促进东北零售业的发展，政府应充分发挥自己的管理职能和服务职能，为企业发展创造良好的外部环境，搞好宏观控制与市场机制的结合。
(一)健全商业法规，实施行业管理
商业法规是调整商业管理关系与商业协调关系的有利杠杆。只有健全的法规才能保证商人的合法权益，打击经济犯罪，维护流通秩序。国家必须健全商业法规，保证各种零售活动有法可依；同时政府应积极促进行业协会的建设，通过它们来引导零售业的发展。行业协会是自律性的民间组织，它主要由零售企业自发组织，政府协助建立。政府应通过树立行业协会权威、赋予其行业管理职能、为行业协会创造良好外部条件的方式，将政府引导和管理零售企业的职能转移到行业协会。整个零售行业有一个自己的管理机构，互相监督，互相帮助，零售业才能稳定快速的发展。
(二)拓宽融资口径，扩大金融支持
政府应采取措施构造一个坚实的金融支持方案，对东北中小零售企业特别是新兴业态给予大力扶持。（1）政府要加强与银行、资产管理公司协调合作，重视注资方面的责任与权利，为零售业资本流通创造一个市场化的良好环境。（2）政府应努力促进零售企业建立现代企业制度、规范财务管理，从而缩小银企之间的信息不对称问题，降低金融机构对零售企业贷款的风险，增加贷款额。（3）政府可以通过地方政府控股的商业银行，拿出一定信用额度专门用于零售企业贷款，政府可以从零售企业上缴的税收中，拿出一定比例，通过市商业银行进行贴息贷款。（4）可以考虑由政府出面，建立中小企业发展基金，专门针对那些符合政策，能够解决较多就业的中小型零售企业，提供部分融资服务。（4）对那些发展势头良好、扩张要求强烈的零售企业，政府应该创造条件，积极推动它们上市融资。
从微观方面看，企业是宏观控制的微观基础，也是市场机制起作用的最活跃的细胞。要使宏观控制能通过市场机制有效地贯彻，企业自身也必须不断调整。
第一，改造传统观念，树立现代零售观念
虽然思想观念是一个比较抽象、难以把握的问题，但它确实影响人的行为方式，影响制度的制定、实施和变迁，最终从各个方面影响零售业的发展。零售商应通过学习先进典型、示范、案例等方法，树立新思想、新观念，吸收新知识，打破传统思维定式和主观偏见的束缚，开拓视野，适应经济形式的变化。零售商应了解到零售业是讲感情的行业，与顾客建立情感联系，通过了解顾客希望的服务水平，制定与顾客期望相符的服务标准，执行符合标准的传递服务程序，采取沟通行动来告知顾客提供服务的内容等途径减少服务差距。
第二，准确市场定位，合理选择经营业态
只有市场定位准确了才能充分发挥企业的特色，在激烈的竞争中取得自己的市场份额。就东北地区的现状看零售业要想发展壮大，首要的任务不是“跨过经营”的理想主义而是立足国内市场、东北市场的国际化。定位准确了还要选择合理的业态，必须改变企业的老观念，防止一窝蜂地求大、奔强，要讲究思路灵活、针对市场。如可以重点发展连锁经营的超级市场。这种业态目前在东北地区的前景还是良好的，而且一旦成型和规模化了其市场地位相当稳固。大连的大商集团正是凭借连锁经营的食品超市、大型综合超市及超大型购物中心等店铺形式，在东北地区零售业中连续五年位居榜首，收益良好。2003年大商集团产值突破180亿元，同比增长40.7%。同时，应在城市不同区域针对不同顾客群实行各种业态，使不同档次的商店平衡发展。如在居民区可以设立规模较小的超市与杂货店相结合的便利店性质的业态，迎合现代人惜时如金的思想理念；在大城市郊区的交通干线附近设立大型超市、仓储会员店和专业店，满足城市居民的现代化需求。
第三，调整现有业态，重塑老店知名形象
在东北地区大中城市的商业区有些传统业态并不需要完全排除，只要针对问题经过适当改造仍有优势。首先，传统大百货商店一般都具有店铺地理位置优势和较高的知名度，如能扬长避短，则不一定输给其他业态。大百货企业应加快管理体制和经营体制改革，如采购体制改革，实现批量采购；根据市场环境、消费群体的特点调整经营种类和范围，延伸企业服务；在传统百货业的基础上与其他业态有机结合，形成具有国际经营理念的新型业态。其次，步行商业街这种业态以往对城市的建设与发展也起了重要的作用。哈尔滨的中央大街就是一个很好的例子。它给投资者及哈尔滨市民都带来了巨大的利益。目前要做的只是调整街上各种零售店铺的比例，增加专业商店和特色商店；改变商业街上店家的落后经营，促进消费者的购物功能；增加稳定客流，吸引随机性顾客流而已。再如，吉林省的四平市仁兴步行街今年3月14日被、工商总局等八部门公布为第五批全国“百城万店无假货”活动十五条示范街之一，经营状态良好，它的成功之处是值得东北地区零售同行学习的。