贵州医药产业快速发展的启示

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近年来，贵州医药产业迅速崛起，在我省国民经济中的地位和影响力快速上升，成为我省国民经济发展后续支柱产业之一。贵州医药产业为什么能够取得如此骄人的成绩？贵州医药产业发展的前景如何？就这些问题，近日本刊记者对贵州省食品药品监督管理局局长董穗生进行了专访。

《当代贵州》：董局长您好，首先对您接受本刊的专访表示感谢。近年来，贵州医药产业发展突飞猛进，取得了骄人的成绩，请您具体谈一谈贵州医药产业发展的现状。

董穗生（贵州省食品药品监督管理局局长）：我省现有药品生产企业162家，药品经营企业5483家(批发、零售)。2000年以前，我省医药工业发展较为缓慢，截止1999年底医药工业总产值仅为25.03亿元，在全国同行业中排名处于倒数第二位。2000年元月我局成立后，在省委、省政府和国家局的高度重视和有关部门的大力支持下，我们积极探索，大胆实践，经过深入调研，针对我省医药产业的现状，找出了我省医药产业发展缓慢的根本原因，即企业体制、药品地方标准、资源的整合、科技管理人才等方面存在的问题。经过认真论证分析，我们提出了正确运用监管手段促进医药产业发展的新思路。新的工作思路确定下来后，全局工作人员求真务实、真抓实干，经过近几年的不懈努力，我省医药产业取得了显著的成效。截止2005年底，全省医药产业销售回款已突破85.4亿元，平均每年以25%的速度递增，高于全国平均18%的增长速度，2006年突破99.1亿元，也高于全省工业和国民经济的同期发展速度，排名跃居到全国同行业中上游水平，实现了跨越式的快速发展，同时解决就业人员约30万人。目前，我省销售收入超亿元的医药企业达15家，贵州益佰、百灵、神奇制药已进入全国中成药工业企业50强。

《当代贵州》：贵州医药产业快速发展，取得骄人成绩的原因是什么？

董穗生：这些成绩的取得，是省委、省政府高瞻远瞩、审时度势、科学决策、加强领导的结果，是我局全体工作人员和贵州医药行业全体人员励精图治、艰苦奋斗的结果。在贵州医药产业的发展过程中，我们首先是积极向国家争取各种政策，充分利用国家对民族药发展的政策，抓住了地方药品标准和民族药上升国家药品标准的契机，通过宣传我省民族药的特色和多次与国家食品药品监督管理局协调沟通，得到了国家食品药品监督管理局的大力支持。其次是积极推进引导企业资产重组、兼并、联合、实行股份制改造走民营化的道路。我省原有医药企业大多为国营或家族式民营企业，我们通过国家对企业实施GMP(药品生产质量管理规范)认证的契机，引入企业实施改制重组。目前，除一家国有企业等待破产外，其余全部重组为民营股份制企业，并且我省大多数药业企业已建立了现代企业管理制度。第三是利用我省中药民族医药资源优势，鼓励大力发展中药材种植业。目前已形成企业加农户联合人工种植中药材、民族药材的格局，并初具规模。第四是加大新药开发促进品种结构调整的力度。积极鼓励企业引进科技和管理人才，帮扶和指导企业不断提高新药的研发能力，促进科研单位、大专院校与企业的结合。同时鼓励省外知名企业、科研机构携带新技术新产品与我省联合申报新药，从而使我省开发新药数量明显增加，近几年来共获得国家局批准成功开发上市的新药53个。

《当代贵州》：苗药在贵州医药产业发展中占有重要的地位，请问我省苗药产业发展前景如何？

董穗生：目前，我国中医药事业得到了长足发展，我省苗药产业的发展更是喜人。在我省少数民族中苗族人口最多，苗族医药文化沉淀最为深厚。苗药深受广大人民群众的喜爱，有着广泛的社会基础。随着经济社会的发展，人们健康观念的变化和医学模式的转变，以及老龄化社会进程的加快，苗药的价值在国内外引起了越来越多地关注。我省苗药产业立足本地资源优势，经过几年发展，以苗药为代表的我省民族药工业异军突起。我省苗药在全国创造了六个第一：申报品种数量全国第一，申报品种评审通过率全国第一，品种剂型的数量占全国第一，民族药生产企业通过GMP认证的数量全国第一，民族药的销售量全国第一，获得中药民族药独立知识产权证书的数量全国第一。今年，《中医药事业发展“十一五”规划》出台，体现了国家对中医药事业的高度重视，这将引导和带动我国整个中药、民族药行业的发展。我省苗药产业的发展已经有一定的基础，国家政策的扶持、社会的广泛认知，如今又面临新的良好发展机遇，相信我省苗药产业将会有更大的发展空间。

《当代贵州》：作为承担着全省食品药品监督管理职能的部门，省食品药品监督管理局在壮大贵州医药产业中发挥了什么样的作用？

董穗生：监督管理是手段，发展才是最终目的。我局作为全省药品监督管理和综合监督食品、保健品、化妆品安全管理的职能部门，主要是充分运用监、帮、促相结合的手段，大力推进药品生产、流通体制改革，来促进全省医药经济持续健康快速发展。我局自组建以来，经过不断实践和探索，已初步形成了富有本省特色的食品药品监督管理依法行政工作体系，并且我们始终把依法行政作为我局开展日常工作的一个重要指导原则，通过依法行政提高行政效能、改进机关作风、确保监管工作服务于我省药业经济的发展。举一个例子，今年我省药监局行政受理服务中心正式开始运行，药品和医疗器械产品注册、生产许可证核发、医疗机构制剂许可证核发、GMP、GSP、GAP、GLP、GCP等认证、药品广告、保健食品广告等省政府确定的35项行政审批项目，皆可在此一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结。行政受理服务中心将其工作人员实行定期轮岗，减少管理相对人与实施行政许可经办人员之间的直接接触，以提高行政机关依法行政的执行力和公信力。通过一系列的监、帮、促相结合的扎实工作，为我省医药产业的发展提供了宽松的发展环境、实实在在的服务和有力的支持。

《当代贵州》：下一步食品药品监督管理局在促进贵州医药产业发展方面有什么打算？

董穗生：近年来，我省医药产业发展得比较快，取得了一些成绩，我们要在这个基础上加快前进的步伐。下一步，我省食品药品监管工作要继续深入贯彻落实科学发展观，用科学监管理念指导实际工作，促进我省医药产业健康快速发展，将我省医药产业打造成为我省的支柱产业。医药产业的主体是制药企业，因此这个工作的重心是如何加快我省制药企业在现有基础上更好更快地发展。为实现这个目标，我们主要从以下几个方面来努力：一是要真正转变观念，正确履行职能。根据现阶段食品药品监督管理工作面临的形势、任务和发展趋势，探索和改进监管方式和手段，真正把科学发展观、科学监管理念融入到履行职能的过程中。二是加大企业合理的资源配置。我省医药企业规模还比较小、知名度有待进一步提高，产业化开发需要更多“龙头”带动，因此要进一步引导企业走兼并、重组、联合的路子，培育我省医药产业的“巨人”企业，形成我省医药产业资源的合理配置格局。三是强化企业的自主创新和品牌意识。制药企业发展的关键是产品，产品优势是制药企业的核心竞争力。因此引导和推动制药企业加大新产品的研发力度，创出更多的知名品牌，真正推进我省医药科技的进步和医药产业的壮大。

《当代贵州》：贵州医药产业的跨越式快速发展，对各行各业抢抓机遇、加快发展、实现历史性跨越有哪些启示？

董穗生：近年来，我省医药产业高歌猛进，在短短几年的时间内就从全国倒数第二跃居到全国中上游水平，并且发展势头良好，继续向全国先进行列跃升。这是我省上下齐心，共同努力的结果。对我省发展的启示谈不上，但我把在近几年实际工作中的一些体会和思考谈一下，和大家共同探讨我省的发展问题。

首先，落后并不可怕，只要我们抓住机遇，奋起直追，切实做到能快则快，我省一些行业不仅可以在短时间内缩短与其他省区市的距离，而且还可以实现大的跨越和超越其他省区市。

其次，一个行业的健康成长，有赖于良好的发展环境。如我局在省委、省政府的正确领导下，积极发挥主导作用，搞好行业监管，净化市场环境，使我省医药产业能够在宽松的环境中快速发展。

第三，要找准自身优势，突出重点，增强核心竞争力。我省医药产业的快速发展，得益于充分发挥民族医药的特色和区域资源的独特优势，才能在激烈的市场竞争中不断赶超其他省区市。

第四，要注意研究国内国际市场，紧紧把握行业发展脉搏。要抓住产业发展机遇，就要对国际国内市场前景、技术发展趋势等有透彻了解，抢占制高点，以新技术、新产品赢得市场。

第五，一个产业的快速发展，可以带来综合性的经济和社会效益，多个产业的快速发展，将是实现我省历史性跨越的基础。我省医药产业的快速发展，促进了我省中药材的种植，深化了农村经济结构调整，加快了我省农业现代化进程，增加了农民收入；同时对生态平衡保护、扩大就业、实现经济增长，增加财政收入等产生了积极影响。多个产业的快速发展，带来的综合性效益会更大，我省的历史性跨越也就能尽快实现。

最后，干事业，要有一种苦干实干、奋发进取的拼命精神。我省总体来说比较落后，但只要有不甘落后的志气、奋起直追的勇气和后来居上的信心，经过几年的努力，我们省更多的行业也能得到快速发展，走在其他省区市区的前面。