深圳向何处去

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20世纪90年代以前，各路人才争相涌入深圳；21世纪伊始，若干对深圳发展举足轻重的重量 级企业意欲迁都他方……深圳，这个开创了中国新时代的幸运儿，在新的世纪里，当去向何 方?

隐忧凸显

香港理工大学中国商业中心博士朱文晖将"深圳的隐忧"归纳为下列几点：

深圳的GDP虽然保持着较快的增长速度，但固定资产投资增长明显放慢，特别是基础 建设投资出 现停滞的局面，落后于全国平均水平，更远远落后于苏州等其他增长较快的地区。固定资产 投资的停滞，意味着深圳未来的经济发展缺乏后劲，深圳的总体经济规模被苏州赶超在所难 免。

近年来广州的城市建设和重化工业、东莞的城市建设取得了重大突破，佛山地区又在进行新 的整合，此消彼长的趋势十分明显，导致深圳在珠江三角洲内部的领先地位逐步丧失。"珠 三角"的各种资源不是向深圳集聚，而是向广州集聚，甚至深圳的人力资源也在向广州集聚 。

最关键的是，深圳的产业竞争力未能持续巩固，未能在良好的基础上形成最能体现区域核 心力的产业集聚效应和区域集聚效应。高科技产业中，深圳的电子和通信设备生产占据全国 的重要地位，但近年来深圳基础非常好的电子和通信设备制造业没有出现集聚效应。跨国公 司、国内民营公司的投资并没有向深圳集聚，反而是深圳的电子和电信 公司向全国其他地方投资的速度大大加快。在附加值较高的笔记本电脑、信息产业的半导体 和LCD显示器等上游产业，深圳也没有形成规模优势。因此，与上海的张江和苏州的几个工 业 园区相比，深圳的优势产业并没有出现最能体现区域经济竞争力的集聚效应，反而呈现出相 当的离散趋势。

借力CEPA

2003年6月29日，内地与香港达成了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(英文缩 写CEPA)。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，CEPA的签署，为深港深化分工和经济融合构 建了新的平台。在香港制造业完成向"珠三角"转移的基础上，CEPA对服务贸易的安排，将 促进香港具有全球竞争力的服务经济体系与"珠三角"地区整合，深港经济融合的步伐加快 。通过引进香港的服务业，特别是国际化的服务业，将直接推进深圳的国际化进程。

CEPA使香港与内地关系取得突破，香港与内地的商品流、信息流进一步扩大，特别是人流、 资金流和商务流逐步从单向发展为双向。在此发展过程中，深圳作为目前惟一的与香港联 系的陆路交通区域优势凸显。因此，朱文晖强调，要利用CEPA的契机，在短期内让深圳与香 港的经济一 体化关系取得重大突破，在重大软硬基础设施方面做到"无逢"连接，为深圳未来的发展形 成全新的区域和产业集聚优势。

朱文晖说，如果粤港双方政府互相信任、真诚合作，未来几年香港与珠江三角洲之间的经济 互动又可以恢复原来的良性循环，相互促进，再上新台阶。在与长江三角洲的竞争中，大珠 江三角洲下滑的趋势可以止跌回升。在此背景下，深港关系与深圳的发展也会面临新的机遇 。

"二线关"的去留

改革开放之初，深圳特区与内地之间竖立了一道水泥墙，这就是深港人所说的"二线关"(深港之间为一线关)。新时期下，关于"二线 关"的撤或留，成为人们争论的焦点。综合开发研究院(中国深圳)的报告认为，深圳应该强 化"二线关"的功能，继续做好中国加 入世贸组织之后的"窗口"和"试验田"，或考虑建构"深圳自由贸易区"或"深圳大保税 区"。而在3月份的"两会"上，则有代表提出，深圳应该取消"二线关"，彻底打通与珠 江三角洲其他地区的经济联系。朱文晖认为，这在很大程度上取决于深圳的未来战略定位。 如果需要强化深圳的特殊地位，就应当强化 "二线关"，反之，则应该尽快撤销"二线关"。因此，深圳实施国际化战略的当务之急， 是确立深圳的战略定位。