基于基尼系数理论探讨构建和谐社会
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摘要：基尼系数是国际上用来综合考察某国居民内部收入分配差异状况的重要分析指标。改革开放以来，我国的基尼系数逐年攀升。收入分配不均引发了一些社会问题，妥善解决好收入分配与再分配的问题将对构建社会主义和谐社会具有重大的意义。
Abstract:Gini coefficient is a comprehensive survey of the international community to the residents within a certain country differences in income distribution analysis of the status of important indicators. Since reform and opening up, China's Gini coefficient rose year-on-year. Uneven distribution of income led to a number of social problems, and properly solve the redistribution of income distribution and the problem of building a harmonious socialist society will be of great significance.
关键词：基尼系数 收入分配 收入不均
Key words:Gini coefficient; income distribution; income inequality
【中图分类号】F222 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-05-0105-01
一、基尼系数概述
基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。
其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于0～1之间。
按照联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。
二、中国基尼系数的变化趋势
据国家有关部门统计的全国居民的基尼系数数据如下表所示：
从表中可以看出，自我国实行改革开放以后，全国居民的基尼系数逐年攀升，由改革之初的0.23上升到2005年的0.47，远超过了警戒线0.4。国际上广泛认为，当基尼系数超过0.4，社会因为收入不公平而进入一种隐含危机的状态。
三、中国基尼系数过高的原因
我国收入分配严重不均导致了基尼系数过高，而居民收入的来源大致有三个方面: 一为劳动所得;二为转移所得;三为是资本所得。因此，根据居民收入的主要来源，可以分析出导致我国基尼系数过高的原因主要有以下三个方面：
1. 劳动所得方面
城乡经济发展的不平衡是形成劳动收入差距的主要原因，而区域经济差异的存在加大了居民劳动收入水平的差距，行业垄断和行业的不平衡发展又使得收入差距逐年扩大。
2. 转移所得方面
在我国经济体制改革和转轨的进程中,法制尚不健全,政策不尽完善,使一些人获得了畸形的高收入。
3. 资本所得方面
随着我国改革开放进程的加快与市场经济体制的不断完善,我国私有经济成分在国民经济中的比例得到迅速地提高。
四、抑制基尼系数过高的对策
基尼系数处于0.4-0.5之间,它代表收入差距较大,这是国际社会广泛认可的。收入差距如果过于悬殊,就会激化各种矛盾,危及社会稳定,甚至引发社会动荡。世界上其他一些国家的发展也在一定程度上证明了基尼系数作为衡量收入分配平均与否的标准具有实际的意义。
中国基尼系数过高的现状不利于中国经济的持续发展，更不利于社会的稳定，这与构建社会主义和谐社会的目标是背道而驰的。因此政府和社会各界必须给予高度的重视，并采取措施缓解当前我国收入分配不均的状况。
1. 针对由劳动收入带来的收入分配不合理现象
可采取以下三种措施：(1) 提高农民收入,缩小城乡收入差距。缩小城乡贫富差距的关键是增加农民收入,可通过减轻农民负担、推动城镇化进程、加快农业产业化发展等途径来实现。(2) 加快西部开发,缩小地区收入差距。 (3) 打破行业垄断,规范初次分配,通过引入竞争减少行业收入差距。
2. 针对转移收入带来的收入悬殊问题
要规范分配原则、加强法制建设，打击非法收入、调整税收制度。要调整和完善收入分配制度,保护合理收入,鼓励智力劳动和智力投资。“权钱交易”的腐败行为是引发收入分配不公的重要原因之一，“权钱交易”行为的存在，造成了收入分配制度的严重不平等，因此要推进政府体制改革，避免行政权力转化成不平等收入。
3. 针对由资本收入带来的分配悬殊问题
切实建立起以“按劳分配”为主体的初级分配体制,同时进一步完善财富再分配的相关机制。分配制度应首先体现出对劳动和劳动者的尊重,因为在生产领域中,劳动和劳动者才是财富的最主要源泉。
此外,还应该尽快健全社会保障制度和体系,公平的社会保障制度,尤其是受教育公平和卫生保健制度, 为低收入者提供“低保”；完善收入调节机制，为高收入者提供多样化的捐钱渠道；正确选择调节收入差距的公共政策。
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