当代表,天天像应考

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我是2007年1月当选象山县第十六届人大代表的。4年多来，我就选民关注的城乡建设规划、环境保护等问题，先后提交过17件建议，积极履行人大代表的监督职责。

可有意思的是，我所提的大部分建议，承办单位往往就是自己所在单位，承办人则多数为老上司、老同事。“自家人监督自家人”，有人说我“太顶真”，有人说我“不给面子”，我却只能回答：“没办法，这是一个代表的职责所在。”

双重身份，难免受夹板气

避免尴尬，竭力当好桥梁

建设局是颇受老百姓关注的热门单位，也是代表建议的承办大户，多的时候一年有40多件。承办件多了，总会有几件办得代表“不满意”。作为一名来自建设系统的代表，我就常遇上一些尴尬事。

记得几年前参加丹东街道人大工委组织的代表活动时，因为对建设局办理的建议不满意，几位代表气呼呼地对我说：“你们建设局领导架子大，总说忙，不出场，仅派个小科长来敷衍，办事态度很不积极。”当时我听得脸红一阵白一阵。更难办的是，代表们还希望我能“顺便”把这些意见带回局里。

回到局里向领导转述了代表意见，领导听后大叹苦经：“那么大个摊子，一天忙到晚，你也是看到的，实在是分身乏术。”没办法，我只能“犯上”，给领导耐心宣讲人大制度，反复提醒：代表依法履职，工作最忙也要接待。

可承办建议多、领导工作忙又是一个不争的事实。为了避免再次出现类似尴尬，我在征求双方意见的前提下，提出了一个两全之计：集中办理法。

2009年，建设局领办了6件代表建议，内容包括污水处理、公厕扩建、步行街整治等。按照惯例：分科室负责，一件件办理，主要领导亲自到场督办。可这样一来，不仅加大了几个主要科室的工作量，主要领导每次到场也不切实际。为此，我与局领导、人大街道工委沟通，尝试代表建议集中办理法，邀请6件建议的领衔、附议代表及建设局领导，进行代表建议“集中会审”。会上，人大代表与局领导面对面交流探讨，该拍板的当场拍板，条件不成熟的则一一解释说明。

实施几次后，大家发现该举措不仅节省了大家的时间，也通过增进沟通，提高了建议办理效率。现在，建设局碰到领办建议较多的时候，都会采取此法办理。

为民代言，常与同事顶真

就事论事，不怕伤了和气

建设局（前身为城乡建委）原是个大部门，这些年先后分设出规划、环保、城管等单位。昔日同事间工作联系频繁，感情亲如一家，可自从我有了代表身份，大家关系起了微妙变化。

两年前，曾有位商住楼居民向我反映，说其底层住户擅自破墙营业。我约几位代表一起去现场察看，发现该住户确实改变了墙体承重结构，可能造成安全隐患。根据规定，这个问题规划、房管、城管部门均可监管。因为我身份特殊，代表们委托我出面联系。根据人大代表和县人大常委会意见，几家相关单位相继派人检查，并当场通知停工，要求恢复原状。

停工通知虽已下发，可住户表面应付，暗地依然我行我素，几家主管单位则你推我搡没了下文。当我再打电话催促时，对方还有些不耐烦：“违章建筑多，管不胜管啊！”

无奈之下，我们只得向县人大常委会建议，要求政府部门加强对居民小区楼房乱装修问题的管理。

2010年上半年，又有小区居民反映：街面楼住户出租底层开办快餐店、铝合金加工铺，污水、油烟、噪声影响了周边邻里生活。我们经过调查发现，这些店铺大部分都是无证无照经营。可当我向有关监管单位反映这些问题时，一位老同事摇头苦笑说，“都是难缠户”，劝我“何必介较真。”

其实，我也知道，自己这么“较真”，的确容易得罪人，可这个问题确实已严重影响到群众生活。身为一名代表，如果我熟视无睹，怕这怕那，就辜负了百姓的期望。为此，我向县人大常委会提出建议，要求政府部门加大管理力度。

在人大代表和县人大常委会的监督下，2010年由象山县政府牵头，规划、建设、城管、环保、工商等部门开展了几次联合执法行动，劝停、强关了部分扰民严重的违章经营点，赢得了当地群众的称赞。

事后，一些老同事再碰到我时，感觉很尴尬，我却只能说：没办法，职责所在，希望大家多多理解和支持。（陈斌国整理）