加强非煤矿山安全管理实现可持续发展的重要性探讨

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摘要: 加强安全生产管理，实现非煤矿山企业可持续发展是一项复杂的系统工程。本文从五个方面探讨在新的环境下，如何充分认识安全管理工作的重要性，为企业赢得更大的发展机遇。围绕安全管理的核心要素，提出来非煤矿山企业生产一线安全建设的措施。

关键词：安全管理可持续发展 重要性

Abstract: This paper explore in the new environment of five aspects, how to fully understand the importance of safety management, for enterprises to win a greater opportunity for development. Around the core elements of the safety management, put forward measures to the non-coal mining enterprises to the production line safety building.Key words: security management, sustainable development, the importance

中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着非煤矿山安全管理方面的法律、法规、规范进一步的健全和完善，矿山企业的安全管理工作有了长足的进步。但也有一些企业，在市场经济体制下，受竞争的冲击，对资源开发单纯的索取，片面追逐利润最大化，使得矿山的投资都严重不足，只投入了保生产的基本建设资金，保安全的投资普遍欠账，致使安全管理淡化、开采技术和设备相对落后、现场管理混乱、职工缺乏安全培训违章作业等，各类安全隐患显著增多，忽视了安全管理工作的重要性，认为矿山企业是高危行业出现安全事故是难免的，概率不会太大，这对非煤矿山企业的可持续发展极为不利。

1、非煤矿山企业重视安全管理工作重要性

矿山企业各级领导需充分认识安全管理的重要性。无论是从企业的眼前利益来看，还是从长远利益来讲，做好安全管理工作都是必须的。以下从五个方面来探讨矿山企业抓好安全管理工作的重要性。

1.1、注重安全管理，是以人为本的重要体现。注重安全管理，保证从业人员的人身健康和生命安全，符合国家的以人为本、科学发展，安全发展，可持续发展的理念，符合建设社会主义和谐社会的重要思想。社会要和谐，数以万计的矿山从业人员的职业健康和生命安全同样也要得到重视。在矿山生产的各项目标中，安全生产是其中最为重要的目标，因为人是最为宝贵的资源，这同样也是“以人为本” 思想的直接体现。

所以，矿山企业重视安全管理，重视保护一线员工的身心健康和生命安全，符合国家的方针政策，符合国家可持续发展的基本原则，符合“以人为本”的重要思想和科学发展观的总体要求。

1.2、注重安全管理，可减少矿山企业安全管理成本

注重安全管理，可以减少非煤矿山企业安全管理的直接成本和间接成本。非煤矿山企业安全管理的成本包括前期预防的成本和出现安全事故后处理事故的直接成本(罚款、赔偿、抚恤金等) 以及由此导致误工误时等的间接成本。随着安全生产法律法规体系的进一步完善和健全，对非煤矿山企业的安全管理工作提出了更高的要求，同时也逐渐加重了企业出现安全生产事故之后的处罚力度，大幅提高了赔偿标准。

企业不注重安全管理工作，生产过程中的隐患得不到及时整改，一旦发生事故， 就会受到相关处罚，同时要对受害者进行赔偿。随着时展，罚款和赔偿数额将会越来越高，这就意味着矿山企业不注重安全管理工作的直接成本会越来越高。

同时，企业发生安全生产事故之后，并不能马上恢复生产，要接受由政府部门主管部门的事故调查，并安抚员工，恢复设备等，由此会造成的间歇性停工或企业生产效率降低，严重的会导致停产整顿，这无疑大大增加了企业的安全管理的间接成本。

所以，从这一点上来看，注重安全管理，加强安全生产投入，可以减少企业安全管理的直接成本和间接成本，给企业带来良好的社会效益和经济效益。

1.3、注重安全管理，可以减少企业与员工的法律纠纷

随着时代的发展和社会的进步，矿山企业的一线工人受教育水平越来越高，他们对《劳动法》《安全生产法》等法律法规越来越熟悉，同时也更加懂得利用法律维护自己在工作中的合法权益。如果矿山企业不按照相关法律法规的要求来加强生产安全管理，无视劳动者的健康和生命安全，随着劳动者素质的提高，维权意识的逐步增强，会有更多的劳动者拿起法律武器来维护自己的权益。如果出现这种情况，企业会非常的被动。从这个角度来看，矿山企业重视安全管理工作也是非常重要的。

1.4、重视安全管理，是企业可持续发展的需要

在我国，采矿业属于劳动密集型行业，重视和加强安全管理工作，是矿山企业争夺未来有限劳动力资源的需要。

我国人口正趋于老龄化，老龄化必然导致劳动力短缺，在未来几十年内，中国老龄人口将越来越多，青壮年劳动力越来越少，劳动力的价值将会大大提高。采矿业作为劳动力密集型行业，需要的劳动力虽然随着科技的进步会有所减少，但不会大规模的减少采矿业依然将是一个劳动力密集型行业。因此，将来非煤矿山企业的一线工人的来源将是一个严峻的问题。目前，非煤矿山企业的一线工人来源主要来自于农村和小城镇，来自于城市的一线员工微乎其微。将来矿山企业的一线工人也将主要来源于农村。由于我国计划生育政策的实施，农村青壮年劳动力也在逐步减少，未来几十年内，农村家庭的独子将需要照顾四个老人甚至六个老人，在此情况下，一般农村青壮年劳动力将不会选择成为采矿工人。

可以预见，将来非煤矿山企业的竞争，除了资源、技术、管理上的竞争以外，劳动力资源的竞争也将是很重要的一个方面，而劳动力资源的竞争，将很大程度地反映到企业的安全管理水平的竞争。

如果一个企业的安全管理水平高，安全管理制度健全，安全技术措施到位，那相对将容易获得需要的劳动力资源，而如果企业的安全管理混乱，安全生产事故常有发生，那将肯定不会有人员愿意到这样的企业工作。所以，企业必须重视安全管理，注重安全生产投入， 这将有利于非煤矿山企业的长远发展。

1.5、重视安全管理，能够赢得更大的发展机遇

近年来， 国家出台了一系列安全生产的法律法规和政策措施，如: 《金属非金属地下矿山企业领导班子带班下井及监督检查暂行规定》;《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等。这些措施的出台，一方面更加突出了安全生产的主体责任和领导责任，强化了新形势下做好安全生产工作的极端重要性，同时严格规定了安全生产的技术保障 政策措施以及行业准入门槛，而且将企业安全生产状况与企业融资、上市、项目审批、商业信誉等等挂钩，鼓励安全装备水平高，安全业绩好的企业加快发展、做大做强。对忽视安全管理、安全事故频发的矿山企业将被整合或淘汰，最终将失去市场，丧失发展的机遇，因此，在新形势下，安全生产已成为采矿业发展中最为重要的一项工作。

2、加强安全管理，实现安全化矿山开采

非煤矿山企业的安全化管理是一项复杂的系统工程，涵盖矿山开采的整个过程，涉及矿山开采的每一个参与者。加强安全管理就是要加强人、制度、设备、环境这些安全化生产因素的管理 随着矿山开采环境的复杂化，开采设备的现代化，给矿山企业对人和制度的管理提出了更高的要求 要加强安全管理，就要重视以下几方面的建设:

2.1重视专业化的安全管理网络建设

安全部门或相应的安全管理机构应协调各级去实施安全计划。其主要职责是建议各级管理层一些安全与健康的守则、条件及标准。安全部门应包括以下职责：作为安全咨询中心及内部安全顾问，计划及制订安全计划，建议有关的安全与健康事项给最高管理层及各级管理层，协调安全计划的实施，监察安全计划的实施，跟进安全事项的纠正行动及检核安全措施的有效性，负责组织员工安全教育培训。非煤矿山安全网络其组成人员包括:矿长、副矿长、班组长及班组安全员，他们是矿山企业安全化生产最前沿的组织者和监督者。既要带领大家科学开采、遵章作业，完成生产任务，还要肩负安全管理的重任。这就要求他们树立安全化生产的管理理念，坚持“安全第一，预防为主”的原则， 按照预先制定的安全规程进行作业，及时发现隐患，排除险情，把事故消灭于萌芽状态，就可以降低事故发生率，甚至实现零事故。

2.2、重视矿山开采一线职工的全局性安全生产理念建设

一线职工是安全化生产的主体，既是安全生产的参与者，又是实施者。在对他们进行安全生产培训的同时，还必须进行全局性安全生产理念教育即以每个人的安全作业，形成班组的安全生产，班组的安全生产促成企业的安全化生产，进而产生持续的经济效益。让每个人都懂得自己的安全生产就是企业的经济效益，企业的经济效益就是实现个人利益和幸福家庭的保障 这样就会把一线职工由安全生产的被动参与者变成主动实施者，由要我安全变为我要安全，实现企业的安全化生产和可持续发展。

2.3、内部制度安全生产的管理制度建设

为达到安全管理制度的最终目标，防止员工在工作场所受伤及健康受损，非煤矿山企业应制定内部安全规则。内部安全制度包括一般规则、特别工作规则、特别工作的准许证及工序。矿山企业应依据国家的有关安全工作的法律法规、矿山行业主管部门的工作指导及规范、国际矿山安全生产标准以及最好的行业守则及行业表现，建立矿山范畴的内部安全规则。企业在制定内部安全规则时，最好先行咨询员工。如果企业设有安全委员会，安全委员会应商讨安全规则及运行程序的详情。工作规则及程序应以书面形式传达给有关所有员工，确保员工得到有关他们所要遵守的所有规则及程序。

2.4建立安全事故应急计划和评价

安全事故应急计划是针对发生的突发事件进行应急处理的方法、程序的安排。应急计划的制定主要是为了有效的减少因意外事故所造成的损失，是事后的处理方式。事故的发生有时候是我们忽略或者说我们没有办法解决的，所以事后的计划就非常的有必要。同时还要注意对计划的评价。一个计划是否能很好的解决问题，是否达到了应有的效果，在事故中计划所表现出来的不足。对计划的评价是计划不断完善的基础。只有准确的到位的评价才能体现计划的真正价值，才能为以后计划的改进和实施提供依据。

3结束语

重视安全管理，维护企业员工的生命安全和职业健康符合国家的基本方针,以人为本和科学发展观，也符合矿山企业的当前利益。投入产出最大化，这也符合企业发展的长远利益。在劳动力短缺的时代能够吸引优秀的劳动力资源。落实安全管理工作，将大大有利于实现采矿业的可持续发展。

由于矿山企业特点各异，要想设计一个涉及到各矿山企业特点的宏观的安全管理模式是很困难的，非煤矿山企业应在其有关生产中发展、实施、维持和持续改进一套安全管理制度，并根据企业自身的特点和规模，加入附加自定的安全管理元素，并付诸实施。

作者简介：

姓名：李玉文性别：男，民族：汉出生：1971年9月，籍贯：陕西白水人，职称：注册安全工程师，主要从事：非煤矿山安全管理，地质勘探安全管理工作。