吴果行:交通惠农民

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要实现我省又好又快发展的目标，交通举足轻重。在“十大惠民行动”中，省委、省政府确定了1万公里通乡通村公路的建设任务，这是服务社会主义新农村建设的重要举措，也是满足人民群众最关心、最直接、最现实的交通需求的重要举措。让我们一起听省交通厅党组书记、厅长吴果行就此带来的讯息。

根据省委、省政府“2007十大惠民行动”精神，结合实际，当前及今后一段时期，我省交通战线一项极其重要的工作就是：实施农村交通建设行动――结合社会主义新农村建设，2007年建成通乡公路2500公里、通村公路7500公里、乡（镇）客运站（点）300个。

回顾刚刚过去的一年，应该说农村公路发展势头良好。全年完成投资59亿元，建成通乡通村公路1.2万公里，建成县级客运站10个，乡镇客运站390个，超额完成省政府下达的为民办实事目标。但全省农村公路建设任务仍十分艰巨，14.8万公里农村公路中等级公路仅占46.2%，其中5.8万公里村道大部分达不到公路技术标准，尚有2万多个建制村不通公路，数量居全国前列。

2007年，全省将完成投资100亿元，其中二级路网完成投资25亿元，农村公路完成投资75亿元。建设规模上，将完成省委、省政府“十大惠民行动”确定的1万公里通乡通村公路建设任务，其中通乡公路2500公里，通村公路7500公里。此外，还将完成巴中革命老区公路、汉源库区复建公路等重点工程的年度建设任务；全面完成映日路、三州通乡公路的建设任务，再加上300个乡镇客运站的新建，农民群众的出行无疑将会更加方便、快捷。

同时，农村公路养护也将进一步强化。从今年开始，全省各市（州）汽车养路费分成资金以2005年分成额为基数，新增的汽车养路费将全额用于农村公路养护工程；拖拉机、摩托车养路费以县为单位由各县级交通主管部门依照有关规定负责征收和稽查，按照收支两条线的原则纳入当地财政预算管理；县乡公路养护资金除养路费外的不足部分，由市、县级人民政府安排财政资金配套解决。全省农村公路养护资金必须专款专用，全额用于农村公路管理和养护，任何单位不得以任何名义截留、挤占和挪用。力争用3年时间逐步实现农村公路管理养护的正常化和规范化，促进农村公路持续健康发展。与此同时，我们还将出台农村客运规费减免政策，确保农村公路修到哪里，客车就开到哪里。

全面加快农村公路建设，要发挥省、市、县的积极性，切实把建设重点放在农村公路上，落实农村公路办事机构、人员和工作措施；要建立稳定的多元化筹资渠道，落实交通部补助资金、国家开发银行软贷款和省财政贴息资金，有效发挥涉农整合资金作用；要全面推广以仪陇、通江为代表的川北革命老区农村公路建设示范经验，鼓励各地结合实际创造新经验；要加快农村公路项目前期工作，建立农村公路建设项目库，严格“三张表”审查，保证农村公路“自下而上”的决策机制真正落到实处；要加大培训和指导力度，制订和落实分级培训计划，省、市建立分片区督导工作制度；要贯彻执行农村公路项目管理、招投标、质量和资金管理制度，发挥专业监督和群众监督的作用，提高农村公路建设管理质量。

让“惠民行动”落到实处，就要从政策、资金、制度上构建农村公路建管养运一体化发展的保障体系。继续完善自上而下的宣传动员机制，充分发挥政府的主导作用和交通部门的职能，调动广大农民群众的积极性；完善自下而上的民主决策机制，坚决不修农民不愿修的路，坚决不安排未经群众民主决策的项目；完善公开透明的群众监督管理机制，在公开、公正中促进农村公路建设质量的提高；完善全社会支持和参与的援助机制，弥补农村公路建设资金的不足。

服务人民群众安全便捷出行，这是交通工作的根本要求。做好这个服务，就是要全省交通人行动起来，建立关注民生、公开公正的交通资源配置体系，让四通八达的公路网络覆盖城乡，让公交化的运输服务深入乡村，让人民群众最关心、最直接、最现实的交通需求得到满足，让城市和农村的群众都能享受到交通发展的成果。