工程造价在建设项目施工阶段存在的问题与对策
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇工程造价在建设项目施工阶段存在的问题与对策范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
【摘 要】建设工程施工阶段造价控制的关键环节，包括工程招投标环节、合同签订与管理环节、施工组织设计审查环节以及材料管理环节。对这四个关键环节的控制不是独立的、间断的。因为各关键环节内容相关，功能相联，是环环相扣、紧密联系、缺一不可的。因为对各关键环节的控制工作应具备有连续性和继承性，全面、综合地考虑各关键环节的控制内容，做到各环节之间紧密结合、互为补充。
【关键词】招投标；施工造价；建设工程；成本
一、建筑工程造价管理原则
建筑工程造价的管理，是指运用科学、技术原理和经济与法律手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题的工作，属于价格管理的范畴。建筑工程造价管理原则有：1、必须以价值为基础定价。由于价值是价格构成的基础，价格构成实质是价值构成的反映，以价值为基础定价，是价值规律的在建设工程造价确定中的客观要求。2、必须以市场为导向定价。在社会主义市场经济条件下，产品价格的确定一般均须以市场供求为前提，建设工程造价确定也不例外，它应当能灵敏的反映市场供求。只有随行就市的确定建设工程造价，才能适应供求规律的要求。3、必须以成本为依据定价。在建设工程造价中，成本所占的比例在86%左右，可见成本是建设工程造价中最基本也是最重要的部分，是建设工程生产者盈亏的临界点：建设工程造价等于成本时，能补偿生产者的各种费用和开支，使其能够维持简单再生产。4、必须按照国家的价格政策定价。在有中国特色的社会主义市场经济条件下，价格始终是国家对市场进行宏观调控的重要工具，不同时期，国家会出台不同的价格政策，建设工程产品的生产关系到国民经济发展的全局和全社会的进步，必须严格遵循国家的价格政策来确定建设工程造价。
1、做好施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动（人工、机械、材料）及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法。经济核算内容包括：（1）“两算”对比。“两算”对比即实际施工图预算与投标报价预算（或设计预算）的对比，通过对具体工程项目的工程数量，人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，可能及时发现问题、找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，利于安排工作，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益。（2）施工项目成本核算与分析。对施工项目成本的核算与分析归纳就是对工、机、料及管理费的核算，在“两算”对比的基础上，制定初步的经济目标，在工程实施过程中对工、机、料的消耗进行检查、记录、对比、分析，每月、每季按施工进度消耗与施工图定额预算消耗相对比，采取措施节约支出，争取更大的成本降低额。
2、准确编制施工成本计划
根据项目部与企业签定的内部承包合同，项目部经济核算结果，施工组织设计、机械设备及利用情况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权利、利益具体化。
3、做好材料成本的控制与管理
首先，编制材料需求计划，根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量，编制下周、下月材料用量计划、用款计划及材料进场计划。如实际材料与计划用量有差异要及时找出原因，是由于设计变更，还是由于施工管理不善，或是编制计划考虑不周造成的，将原因书面汇报项目经理，及时调整材料计划。其次，加强材料使用管理，降低材料损耗量。项目部各施工作业班组应按计划领料，防止浪费，如果发生工程变更，经营预算人员要将变更工程数量及材料消耗量计算准确，及时将材料变化量报送材料主管以调整材料用量计划。再次，降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。
4、做好施工索赔工作
随着经济形势的不断变化，建筑市场的竞争日益加剧，利润逐年下降，面对这样局面，工程索赔在很大程度上决定着项目的经济效益。因此项目管理更加应该重视索赔。工程索赔主要包括：工程变更、施工条件的变化、业主违约、工期延长、拖欠工程款、工程暂停、终止及材料涨价、赶工等。项目管理人员在施工过程中应始终做好资料的积累工作，建立完善的资料记录制度，认真系统地收集积累施工进度、质量及财务收支资料。一旦发生索赔项目，根据合同条款及时整理出一套强有力的索赔凭证资料，提高索赔成功率，从而提高企业经济效益。
5、把好施工管理关
对施工单位来讲，加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。（1）加强工程质量管理。必须实行施工现场管理责任制，搞好整修项目的单项目的单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，否则很难及时发现和找出问题，以保证工程质量。（2）加强工程进度过程管理。拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大。合理组织施工，正确安排施工工序是保证工期的重要条件。加强施工现场的组织协调，把大型机械和中小型机械、把机械化和半机械化结合起来，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调运，就可以避免不必要的重复工作，节省人力、物耗、降低成本。（3）加强工程变更管理，严格控制工程变更。做到不准随意变更批准图纸，不准随意提高设计标准。即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行，避免造成投资失控的严重后果。
6、工程价款、合同争议的合理处理
首先，可由工程造价咨询机构接收发包人或承包人委托，出具竣工结算报告。如当事人一方对报告有异议的，可对工程结算中有异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理，若还不能达成一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。其次，如发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。再次，如当事人对工程造价发生合同纠纷时，也可参照以下：1）双方协商确定；2）按合同条款约定的办法提请调解；3)向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院。
三、结语
总之，近年来工程造价管理发生了很大变革，工程量清单的应用对工程造价行业的冲击比较大，工程量清单计价的实施，无论是对从事造价管理的人员，还是一般造价技术人员来说，都是一个新生事物。要想实现与国际无缝接轨，广大技术人员急需理论上的进一步研究和实践中的应用。
参考文献：
[1]黄欲焕，工程变更条件下的工程造价控制策略，技术经济与管理研究，（2006）年第3期
[2]孙永健，关于工程建设项目投资控制的几个问题探讨，济南职业学院学报，2006年4月第2期